Brasil: Defendiendo reglas claras para el licenciamiento ambiental.

29 de mayo 2017. Por: Ing. José Carlos Martins, Presidente de la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC). Coordinador de la Comisión de Construcción Sostenible de FIIC.

En Brasil, la Comisión del Medio Ambiente (CMA) y la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC) discuten la propuesta de la Ley de Licenciamiento Ambiental, en curso en la Cámara de los Diputados.

El licenciamiento ambiental para obras de infraestructura y generación de energía, como carreteras e hidroeléctricas, es uno de los temas prioritarios para el sector de la construcción civil en Brasil.

En la primera reunión ordinaria de la Comisión del Medio Ambiente (CMA) se analizará la sustitución del Proyecto de Ley 3.729/2004 – La Ley General del Licenciamiento Ambiental, entre otros proyectos relacionados con la materia que se analizan en la Cámara de los Diputados.

Para el presidente de la CBIC, José Carlos Martins: “La propuesta encaminada a la votación debe expresar de manera clara el proceso de licenciamiento ambiental, tornándolo más ágil y, de esta manera, incentivando el desarrollo sostenible con seguridad jurídica para el poder público y los empresarios”.

Durante la primera reunión ordinaria del 23 de mayo del 2017 , en la sede del Sinduscon-SP, está previsto un panel de discusión sobre la Ley General de Licenciamiento para unificar directrices y el posicionamiento de la Comisión del Medio Ambiente (CMA/CBIC).

El abogado Marcelo Buzaglo Dantas, experto en legislación ambiental al frente de la discusión nacional junto con la CMA/CBIC conducirá las discusiones sobre el Proyecto de Ley 3729 junto con el vicepresidente del Secovi-SP, Caio Carmona Portugal, representante del sector inmobiliario.

El presidente de la Comisión de Obras Públicas, Privatizaciones y Concesiones (COP), Carlos Eduardo Lima Jorge, es también uno de los ponentes a abordar el tema del licenciamiento por parte del sector de obras públicas.

La reunión ordinaria de la Comisión del Medio Ambiente será parte de la alianza de la CBIC con el Senai, con la iniciativa de promover las buenas prácticas en sostenibilidad.

El abogado Marcelo Buzaglo espera que la discusión en el ámbito de la CMA-CBIC contribuya a que el proyecto de la Ley General del Licenciamiento sea considerada prioritaria para el Congreso y sancionada por el Presidente de la República lo más rápido posible.

El país no soporta más tener un tema de esa importancia regido por normas inferiores y anticuadas, contrarias en muchos casos a la Constitución Federal y la legislación vigente, lo que finaliza transformando el licenciamiento ambiental en acciones judiciales que derivan en la discusión de temas secundarios e irrelevantes, sin embargo que, a la falta de reglamentación, se tornan argumentos seductores para aquellos que tienen como objetivo solamente entorpecer la actividad productiva”.

La Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción ha buscado construir consensos con reglas claras y transparentes junto a diversos sectores del segmento productivo nacional sobre la cuestión del licenciamiento.

Durante la 46ª reunión plenaria del Consejo de Desarrollo Económico y Social (CDES), realizada en el Palácio do Planalto, en Brasilia, el sector presentó un conjunto de recomendaciones que tienen el objetivo de contribuir para el desarrollo sostenible del país.

El presidente de la CBIC y consejero del CDES, José Carlos Martins, fue el relator del Grupo de Trabajo sobre Ambiente de Negocios. En la ocasión, el Ing. Martins resaltó que las proposiciones enfocan la simplificación tributaria, aumento de la seguridad jurídica y la desburocratización de las licencias ambientales.

El Proyecto de Ley 3.729/2004 – la Ley General del Licenciamiento Ambiental- tiene el objetivo de definir parámetros generales que deben ser cumplidos por emprendedores en el caso de obras con riesgo ambiental. El PL tramita en régimen de prioridad y está sujeto a la apreciación del Plenario.

El régimen de prioridad dispensa exigencias regimentales para que determinada proposición sea incluida en la Orden del Día del Plenario.

El proyecto ya pasó por la Comisión de Agricultura, Pecuaria, Abastecimiento y Desarrollo Rural y Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, actualmente aguarda designación del relator en la Comisión de Finanzas y Tributación. La perspectiva del sector de la construcción es que la materia sea pautada por el Plenario en las próximas semanas. Una vez aprobado por el Plenario de la Cámara de los Diputados el proyecto sigue para apreciación del Senado Federal.

                                                  Buenas prácticas en sostenibilidad y certificación EDGE

En temas relacionados al respeto del medio ambiente, con el objetivo de diseminar buenas prácticas en construcción de edificación sostenible, se planea reunión con la presentación de los proyectos e iniciativas de Precon Ingeniería, vencedora del Guía Examen de Sostenibilidad 2016.

El CEO (Chief Executive Officer) de Precon Ingeniería, Guilherme Correia Lima, explicará la estrategia desarrollada y la visión de la empresa que recibió el título de más sostenible de Brasil en el segmento de la construcción civil. Con una producción industrial de impacto ambiental reducido, con menos residuos generados,  Precon está destacándose en el segmento habitacional.

La alianza que la CBIC está construyendo con el Banco Mundial de estímulo a la construcción sostenible, por medio de la Corporación Financiera Internacional (IFC), en la acción Excelencia en Diseño para Mayor Eficiencia – EDGE, deberá ser también punto alto de la reunión de la CMA. El consultor del Banco Mundial – Internacional Finance Corporation, Edward Borgstein, expondrá las líneas generales de la alianza, que consiste en la firma de un acuerdo de entendimiento que establece una serie de acciones con vistas al desarrollo del Programa EDGE en Brasil.

El Programa EDGE es una forma rápida, accesible y barata de construir y certificar edificaciones sostenibles, desarrollado específicamente para mercados emergentes.

Está dividido en tres partes: una herramienta en línea, un estándar de desempeño y un proceso de certificación con garantías de calidad. Las edificacionesd son elegibles para certificación EDGE al comprobar que redujeron 20% sus consumos de energía, agua y energía empotrada en los materiales, comparado con una línea de base local.

La herramienta disponible EDGE permite a la constructora con su iniciativa ver parámetros de cómo reducir el uso del agua, costos de energía y la energía obtenida a través de los materiales de residuos.

De acuerdo con la iniciativa, la herramienta puede indicar sugerencias y referencias para disminuir el consumo.

La certificación en construcción sostenible está disponible en Brasil a través de dos socios globales- Green Busines Certification (GBCI) y SGS, empresa de reconocimiento mundial en inspección, verificación, pruebas y certificación.

El programa EDGE en Brasil tiene el objetivo de ayudar en la transformación del mercado para llevar la construcción sostenible a un público mayor, alcanzando segmentos del mercado que no optarían por realizar certificaciones de sostenibilidad debido a los costos adicionales que representan.

Ing. José Carlos Martins, Presidente de la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC).Coordinador de la Comisión de Construcción Sostenible de FIIC.