Integridad, Ética y Transparencia

Por: CAMARCO

La Cámara Argentina de la Construcción es una entidad gremial empresaria con 84 años de antigüedad y más de 1.400 asociados plenarios, entre los que se encuentran empresas constructoras de todo tamaño, que realizan múltiples tipos de obra y que trabajan en cada rincón del país.

La construcción es una de las principales empleadoras de la economía argentina y su actividad derrama en más de 140 sectores industriales y de servicios. La Obra Pública, contratada con cualquiera de los niveles del Estado, representa no más del 30% de la actividad total del sector, pero es una herramienta trascendente para el crecimiento del país.

Nuestra Institución cuenta con normas de comportamiento ético para sus socios, vigentes desde 1936, supervisadas entonces por un Tribunal Arbitral, previsto en el Estatuto.

Esas normas fueron actualizadas en 2015, con la aprobación de un nuevo Código de Ética, adaptado a las nuevas circunstancias tecnológicas, de comunicación instantánea y masiva, que ofrecen mayores facilidades a las transacciones internacionales. Se basó en los Códigos de Ética, o documentos equivalentes, de las 18 cámaras de construcción de Latinoamérica, miembros de FIIC.

Además, en 2017 y 2018, la Cámara participó en la discusión parlamentaria de la Ley de Responsabilidad Penal de las Empresas, apoyando su aprobación y proponiendo una mejor definición de los tipos penales aplicados.

Sancionada la Ley 27.401 de Responsabilidad Penal de las Empresas en febrero de 2018, se inició una acción de difusión y capacitación de las empresas socias en las más modernas normas de Integridad, Ética y Transparencia, adecuadas a la nueva Ley, con el apoyo técnico y pedagógico de la AHK, Cámara de Comercio Argentino—Alemana, representante en Argentina de la Alliance for Integrity.

Seminario sobre Ley de Responsabilidad Empresarial

En ese marco, se realizó un Seminario en nuestra Institución, en el que renombrados estudios especializados explicaron, ante las empresas asociadas, la nueva Ley y las obligaciones que impone. Las presentaciones fueron trasmitidas por “streaming” a socios de todo el país, y fueron reproducidas en una publicación en papel, en abril de 2018.

Ese mismo año, a partir de distintos casos de corrupción que involucraban a empresarios de la industria y ex directivos de la Cámara, se enfatizaron aún más las acciones institucionales en favor de la Integridad, en un proceso asesorado por KPMG Argentina que culminó en la redacción de un nuevo Código de Ética.

Su redacción debió tomar en cuenta las particulares características del sector, en particular las actividades de contratación pública y de desarrollo urbanístico, en que las partes involucradas desde el sector público tienen altas capacidades de decisión.

En ese aspecto, el marco regulatorio de la actividad debe ser equilibrado, para que un funcionario deshonesto no goce de una discrecionalidad tal que le permita otorgar lo que no corresponde. O que, incluso, le permita extorsionar para otorgar, en breve tiempo, lo que corresponde.

Por otra parte, debía distinguirse, al redactar el Código, la actividad de las empresas del sector de la actividad institucional de la Cámara como entidad gremial empresaria. Esta situación es común a las entidades gremiales de otros sectores productivos y en todo el mundo, por lo que sus Programas de Integridad están adaptados a esas circunstancias.

Por ello, para la adopción de nuestro Programa de Compliance se ha prestado atención a las prácticas de las cámaras asociadas a FIIC, y a las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Integridad de CICA, la Confederación Internacional de Asociaciones de Contratistas.

Consideramos también las posiciones de UNECE, la Oficina de Naciones Unidas para Europa, en su publicación “Zero Tollerance Against Corruption”, y las múltiples disposiciones de los Bancos Multilaterales de Desarrollo, en sus publicaciones y en sus Pliegos de Condiciones para la contratación de obras. Particular atención se prestó a la propuesta de Acción Colectiva de la Asociación de Constructores de Quebec, en Canadá y a las recomendaciones de Builders en el Reino Unido.

Como ya se señaló, la Cámara tuvo, desde sus orígenes, principios de ética y transparencia, a los que debían ceñirse las empresas asociadas.

En el mensaje del nuevo Código de Conducta aprobado por el Consejo Ejecutivo, se dice: “La Cámara ha sido partícipe de una cantidad de iniciativas legislativas y convencionales, ha generado un gran caudal de conocimiento aplicable al sector, ha facilitado la capacitación de los actores del mismo y ha promovido la innovación. Acciones todas ellas demostrativas del espíritu emprendedor y de crecimiento que ha guiado históricamente el camino de esta Institución.

Actualmente se enfrenta a una serie de desafíos que la ponen ante la oportunidad de ser líder y referente en materia de ética, integridad y competitividad. Por ello, es necesario adecuar las reglas que la rigen, a fin de conducir sus relaciones internas, las conductas de sus Empleados, Directivos, Delegaciones, y la actuación de los asociados y sus vínculos institucionales y gubernamentales de forma transparente”.

Por ello, el nuevo marco adoptado incluyó un Canal de Denuncias, las mejores prácticas recomendadas mundialmente y, como hecho novedoso, la instalación de un Consejo Asesor de Integridad, externo a la Institución.

Capacitación Integridad con Wortman Jofre
Capacitación Integridad con el Dr. Wortman Jofre

El Consejo Asesor Externo está conformado por reconocidos y distinguidos profesionales independientes como el Dr. Hugo Wortman Jofre, Presidente de Poder Ciudadano; el Ing. Jorge Más Figueroa, ex Presidente de la Cámara Chilena de la Construcción y de CICA; y el Ing. Martín Carriquiry, ex directivo de la Cámara de Construcción del Uruguay y ex Presidente de FIIC.

Programa “De Empresas para Empresas”

Por otro lado, se ha continuado con intensas actividades de capacitación de empresas socias, de las delegaciones y del personal a través del programa DEPE, “De Empresas para Empresas” de la AHK, y con Talleres de Integridad a cargo del Dr. Wortman. Actualmente se encuentra además en proceso la notificación y adhesión de las empresas ya asociadas a las normas de conducta impuestas por el Código de Ética aprobado.

Capacitación de Integridad junto a AHK