Categoría: Articulo

CAPAC, lo que somos y hacemos (1a. parte)

Junio 19, 2017. Por Ing. Iván de Ycaza, Presidente Ejecutivo de CAPAC

Nota de la redacción : Datos económicos de Panamá. Fuente Banco Mundial  

Población 3,929 millones 2015 / PIB $ 52.13 mil millones 2015 / Crecimiento del PIB 58% 2015 / Inflación 0.7 % / 2016

Hace 55 años un grupo de ingenieros fundó la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC) como una organización sin fines de lucro con el objetivo de promover y desarrollar la industria de la construcción y defender los legítimos intereses de sus agremiados.

Transcurrido más de medio siglo, la CAPAC se ha constituido en el gremio más representativo y el líder indiscutible de nuestra industria, calificada con mucho realismo como la madre de todas las industrias. De la CAPAC dependen en la actualidad las proyecciones de la industria y darle sostenibilidad a la trascendencia que ha adquirido en los más variados aspectos de la vida nacional y en el crecimiento integral del país.

Solo hay que tomar en cuenta que la construcción fue el sector que más contribuyó al crecimiento de la economía panameña en la década del 2005 al 2015. Fue responsable del incremento del Producto Interno Bruto (PIB) en esos años. Su aporte al PIB fue del 31.7%, seguido de la inversión pública con el 10.7%. El crecimiento promedio anual durante esa década fue del 19.4% en comparación con el crecimiento promedio del 6,9% de toda la economía.

El crecimiento del producto de la construcción también ha tenido un fuerte impacto en el empleo. De los 464,000 empleos nuevos creados en el país en la década del 2005 al 2015, el 17.7% lo generó la construcción.

Respecto a las remuneraciones pagadas a los asalariados, en el 2012 representó el 11.7%, es decir $1,265 millones del total de los salarios generados en la economía. Además fue responsable del 18.2%, es decir $287 millones, de las contribuciones sociales de los empleadores.

La actividad de la construcción tiene repercusión en el resto de la economía a través de las compras intermedias que realizan los agentes del sector para ejecutar sus actividades. Las compras intermediarias del 2013 representaron un 20.3% del total de las realizadas por el sector de la construcción. El efecto multiplicador que tiene la construcción es de $2.17 de producción por cada dólar invertido en el sector.

Sostenibilidad de la construcción

Como acciones institucionales podemos enumerar la creación de la Secretaría de Ambiente, unidad administrativa que tiene a su cargo la planificación y desarrollo de programas que garanticen la sustentabilidad de nuestras obras y de la industria que representamos.

La CAPAC cuenta con una Comisión de Ambiente que no solo promueve las buenas prácticas ambientales en la construcción, también ha organizado foros como el de adaptación al cambio climático y administración del recurso hídrico, y el de beneficios económicos, ambientales y sociales del desarrollo sostenible en la industria de la construcción.

Esos foros aportan nuevas ideas y diseños de construcción que facilitan la compatibilidad entre los servicios ambientales y las acciones humanas, con la intención de minimizar los impactos negativos en el entorno y potenciar el desarrollo social y económico.

Cada año celebramos cuatro simposios empresariales para analizar temas coyunturales que involucran el comportamiento de la economía nacional. Recientemente abordamos, al más alto nivel, la necesidad de la creación de alianzas público privadas como un mecanismo para desarrollar proyectos de infraestructura, energía, telecomunicaciones, edificios públicos y de servicio.

Este concepto rompe el esquema tradicional de financiamiento del Estado, porque el sector privado asume todo los riesgos en cuanto a construcción del proyecto, su presupuesto y tiempo de ejecución. Además el sector privado opera el proyecto manteniendo los estándares de calidad y precio acordados en el contrato.

La CAPAC participó por tercer año consecutivo en el Día Nacional de la Reforestación. Hemos aportado más de 1,500 plantones como fundadores de la Alianza del Millón, un programa que se propone reforestar un millón de hectáreas en el país en los próximos 20 años con prioridad en las principales cuencas hidrográficas por su importancia estratégica en el futuro del abastecimiento de agua.

Junio 19, 2017. Por Ing. Iván de Ycaza, Presidente Ejecutivo de CAPAC

Colombia construye espacios para el trabajo

12 de junio 2017. Por Sandra Forero Ramírez, Presidente Ejecutiva CAMACOL.

La construcción de proyectos no residenciales es una fuente importante para el desarrollo de la actividad  edificadora nacional.  De acuerdo con las cuentas nacionales y los datos del censo de edificaciones del DANE, anualmente en Colombia se inicia la construcción de 5,4 millones de m² en proyectos no residenciales que mueven inversiones anuales por más de $31 billones de pesos colombianos:$10.460.000.000 U. S Dólares (4 puntos porcentuales del PIB).

                                                                 Gráfico 1: Construcción no residencial – área Iniciada anual  2006 -2016. M²

 A nivel de segmentos en la construcción de proyectos no residenciales, la mayor  proporción de  la actividad se da en el desarrollo de áreas comerciales con un 30% del total y 1.8 millones de m², seguido de la actividad de construcción en espacios industriales y bodegas con 23% del total y el inicio de 1 millón de m² por año, y en su orden descendente le sigue la construcción de proyectos de  oficinas que en el último año se reflejó en el inicio de 822.000 m²  representando 15% del área total en  construcción no residencial.

                                                                     ¿Con qué se correlaciona la actividad no residencial?

El desarrollo de proyectos no residenciales describe dinámicas diversas en relación al ciclo económico  y el desempeño de cada  sector productivo del país.  En efecto, la desaceleración reciente de la economía es un factor fundamental para ver con reserva el crecimiento de la construcción de proyectos no residenciales en los próximos años, sin  embargo, desde el punto de  vista de  las  potencialidades para el  desarrollo  de proyectos en cada  uno de los segmentos  que conforman la actividad edificadora no residencial se deben tener en cuenta otros factores estructurales del desempeño económico.

Al hacer un análisis de correlaciones simples entre la dinámica de cada uno de los segmentos de la construcción no residencial frente a un gran grupo de variables en los últimos 16 años, se encontró que los segmentos no residenciales tienen una clara inclinación a seguir la tendencia y el comportamiento de la inversión extrajera directa, el desempeño del valor agregado de  cada  sector y  la generación de  nuevos puestos de trabajo.

                                           Correlaciones entre segmentos  de construcción no residencial contra variables económicas

Aunque no es  novedoso que  el desempeño de la inversión en proyectos no residenciales se vea altamente ligado a la dinámica de esos determinantes de orden económico, más aun si a su vez ellos componen las perspectivas globales de la economía, no sobra decir que estos componentes no pueden ser omitidos en la factibilidad y análisis estructural cada segmento.

Los indicadores como la inversión extranjera y el desempeño del PIB sectorial son elementos que pueden describirse en línea con el contexto macroeconómico externo y local. En contraste, la ocupación puede determinar implícitamente las cantidades de espacios demandados y las diferencias regionales.

                                     El empleo regional como determinante de construcción de proyectos no residenciales.

 Al reconstruir la  información del stock de espacios desarrollados en los tres principales segmentos de la actividad no residencial, y cuantificar su relación con el nivel de ocupación en cada sector, se encuentran grandes diferencias regionales. Por ejemplo, el promedio histórico de espacios construidos en  bodegas en relación a la ocupación del sector industrial mostró que para el  conjunto de las doce principales ciudades del país existen 3,5 m² de bodegas y edificaciones industriales por cada trabajador en el sector industrial.  Ese relación se incrementó para el año 2016 a 4.2 m².

A nivel regional, la ciudad de Barranquilla tiene la mayor relación de espacios construidos en bodegas y áreas industriales  por cada trabajador del  sector industrial, relación que asciende a 6,8 m² en el año 2016, seguido  de las ciudades de  Pereira (6,5 m²), Cartagena (5.7 m²) y Bucaramanga (5.1 m²).  En el  extremo opuesto están las  ciudades de Pasto, Cúcuta, Ibagué y Cali que tienen áreas  construidas para el  uso de la industria en relación a 0.8 m², 2.2 m², 2.4 m²  por cada trabajador, respectivamente.

Mapa 1:

                                            Stock de bodegas y áreas industriales (m²) / número ocupados en el sector industrial

                                                                         Fuente. DANE. Elaboración DEE CAMACOL

En el  caso del desarrollo de espacios comerciales y su relación con el empleo formal  del  sector  comercio, el agregado para  las doce  ciudades  muestra  que el país hoy en día  cuenta con 14.1 m² de área  comercial construida  por cada empleado  formal en el  sector del comercio. Esa  relación se mantuvo en un promedio histórico de  12.5 m²  por trabajador en los últimos 5 años. Dentro del panorama regional, llama la atención Pereira que  tiene  20.8 m² de  área construida  para  el comercio  por cada trabajador formal en la actividad comercial, en fuerte contraste con  los observado en la ciudad de Manizales, donde esta relación apenas llega a 1,3 m² por cada  trabajador.  En la  capital  del país, ciudad que ha sido centro del desarrollo de grandes  proyectos de centros  comerciales en los últimos años, se mantiene una relación de 15.4 m² construidos por cada trabajador formal  del comercio.

En contraste de lo que ocurre con el segmento de bodegas, las diferencias regionales en los espacios comerciales con relación al nivel de ocupación, suele ser menor.  Lo anterior puede estar explicado directamente por la estructura económica y especialización industrial o productiva  de cada ciudad y el carácter transversal que tiene el sector comercio  sobre el tejido económico de la mayoría de ciudades del país.

Mapa 2:

                                          Stock de áreas comerciales (m²)/ número ocupados formales en el sector comercio

                                                                        Fuente. DANE. Elaboración DEE CAMACOL

 Por últimos están los espacios construidos para oficinas, los cuales son dedicados particularmente a los servicios y áreas administrativas de  las empresas. Para construir el indicador de m² por trabajador de sectores asociados a la demanda de oficinas, se agregaron  todos los trabajadores que en la actualidad son oficinistas, independientemente del sector productivo al que pertenece la empresa para la cual trabajan. En ese sentido, se incluyeron trabajadores de los sectores financiero, inmobiliario, servicios, transporte, servicios sociales, industria, minero, agricultura, comercio y construcción. Los resultados del ejercicio muestran que para el total de las doce ciudades vinculadas  en el  análisis,  existen en la actualidad  3,3 m² de  oficinas por cada trabajador en los  diferentes sectores que  ocupan estos espacios.  En ese resultado se destaca Bogotá que, con el auge reciente de construcción de nuevos proyectos  de oficinas, tiene  un indicador de  4,8 m², seguido de Medellín, Pereira y Bucaramanga, con indicadores de 3.4m², 2.6m², 2.4m².

Mapa 3:

                                           Stock de oficinas (m²)/ número ocupados de todos los sectores que laboran en oficinas

                                                                        Fuente. DANE. Elaboración DEE CAMACOL

 

Mapa 4:

                               Stock de oficinas (m²)/ número ocupados de todos los sectores que laboran en oficinas.

 

De esta forma se concluye que para evaluar las potencialidades regionales en el desarrollo del segmento de  construcción no residencial se debe tener en cuenta entre otras variables, como el PIB sectorial, la inversión extranjera, la vacancia y la absorción de nuevas áreas; el  potencial de ocupación de acuerdo con la tendencia en la  generación de empleo de cada  segmento  potencial y  cada ciudad.

12 de junio 2017. Por Sandra Forero Ramírez, Presidente Ejecutiva CAMACOL.

Certeza Jurídica: requisito indispensable para la Inversión

 5 de junio del 2017. Por: José R. González-Campo Presidente Cámara Guatemalteca de la Construcción.

El nivel de inversión extranjera en los países de Latinoamérica, se mide muchas veces por la confianza en el respeto de las leyes locales, las normativas del sector y los derechos de los consumidores.

Guatemala tiene ante si fuertes  retos para lograr su desarrollo y enfrentar las enormes necesidades sociales en salud, educación, seguridad e infraestructura que tenemos.

No podemos reducir la pobreza sin generar crecimiento económico inclusivo y estamos convencidos que la libertad de empresa es la mejor forma de buscar el bien integral de la persona y su desarrollo económico.

Este desarrollo se basa en:

  • El reconocimiento del derecho fundamental que tienen las personas de poder elegir con libertad como desean  ganarse la vida
  • El respeto a la propiedad.

Para lo anterior se requiere de un Estado de Derecho fuerte y de certeza jurídica para la inversión.  Sin inversión- lo sabemos-  simplemente no hay desarrollo.

Beneficios de la Ley de Electricidad

Una de los mayores condicionantes a la inversión es el acceso a la energía.

Desde que en 1996 Guatemala se emitió la Ley de Electricidad,  nuestro país a través de inversión privada ha sido capaz de:

  • Quintuplicar su capacidad de generación.
  • Tener hoy el doble de oferta que la demanda requerida, evitando los apagones y racionamientos de principios de los 90.
  • Ampliar  la cobertura eléctrica de un 62% a un 92%, llevando energía y oportunidades a mas guatemaltecos
  • Diversificar la matriz energética con mayor participación de energías renovables
  • Reducir hasta en un 40% el costo de la energía.

Este ha sido sin duda un caso ejemplar de éxito a nivel mundial donde un instrumento legal bien diseñado dio la certeza jurídica que promovió la inversión, mayoritariamente de guatemaltecos,  que con reglas claras y través de la libre empresa nos permiten hoy un tener un sector eléctrico fuerte y competitivo.

Una llamada de atención

Sin embargo, en los últimos meses, hemos enfrentado retos importantes, derivados de procesos legales en contra de hidroeléctricas que ya operaban en el país y una presión de movimientos sociales que resultaron en decisiones de las cortes guatemaltecas suspendiendo la operación de dichas hidroeléctricas por una interpretación, a nuestro juicio errónea, del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, y que pueden constituirse en un precedente nefasto para el Estado de Derecho y la certeza jurídica en el país,  con consecuencias muy negativas para la inversión, para la economía del país y la vida de los guatemaltecos, pero sobre todo para muchísimas comunidades indígenas que necesitan de estas inversiones para poder tener mejores oportunidades de vida.

La falta de reglamentación del Convenio 169 es una responsabilidad que recae en el Estado de Guatemala pero en ningún caso debe afectar a empresas que ante la falta de esa regulación si cumplieron con todos los requisitos legales para poder hacer una inversión.

Es contradictorio que los permisos autorizados por el Estado, sean luego desconocidos por otro poder del Estado, cuando el Estado mismo fue quien incumplió con facilitar y reglamentar el proceso de consulta.

En este contexto el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo debe reconocerse como un instrumento útil para promover un proceso de dialogo que considere las necesidades y atenúe la afectaciones directas negativas de las poblaciones indígenas, pero nunca debe ser utilizado como un freno al desarrollo.

 5 de junio del 2017. Por: José R. González-Campo, Presidente Cámara Guatemalteca de la Construcción.

 

Brasil: Defendiendo reglas claras para el licenciamiento ambiental.

29 de mayo 2017. Por: Ing. José Carlos Martins, Presidente de la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC). Coordinador de la Comisión de Construcción Sostenible de FIIC.

En Brasil, la Comisión del Medio Ambiente (CMA) y la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC) discuten la propuesta de la Ley de Licenciamiento Ambiental, en curso en la Cámara de los Diputados.

El licenciamiento ambiental para obras de infraestructura y generación de energía, como carreteras e hidroeléctricas, es uno de los temas prioritarios para el sector de la construcción civil en Brasil.

En la primera reunión ordinaria de la Comisión del Medio Ambiente (CMA) se analizará la sustitución del Proyecto de Ley 3.729/2004 – La Ley General del Licenciamiento Ambiental, entre otros proyectos relacionados con la materia que se analizan en la Cámara de los Diputados.

Para el presidente de la CBIC, José Carlos Martins: “La propuesta encaminada a la votación debe expresar de manera clara el proceso de licenciamiento ambiental, tornándolo más ágil y, de esta manera, incentivando el desarrollo sostenible con seguridad jurídica para el poder público y los empresarios”.

Durante la primera reunión ordinaria del 23 de mayo del 2017 , en la sede del Sinduscon-SP, está previsto un panel de discusión sobre la Ley General de Licenciamiento para unificar directrices y el posicionamiento de la Comisión del Medio Ambiente (CMA/CBIC).

El abogado Marcelo Buzaglo Dantas, experto en legislación ambiental al frente de la discusión nacional junto con la CMA/CBIC conducirá las discusiones sobre el Proyecto de Ley 3729 junto con el vicepresidente del Secovi-SP, Caio Carmona Portugal, representante del sector inmobiliario.

El presidente de la Comisión de Obras Públicas, Privatizaciones y Concesiones (COP), Carlos Eduardo Lima Jorge, es también uno de los ponentes a abordar el tema del licenciamiento por parte del sector de obras públicas.

La reunión ordinaria de la Comisión del Medio Ambiente será parte de la alianza de la CBIC con el Senai, con la iniciativa de promover las buenas prácticas en sostenibilidad.

El abogado Marcelo Buzaglo espera que la discusión en el ámbito de la CMA-CBIC contribuya a que el proyecto de la Ley General del Licenciamiento sea considerada prioritaria para el Congreso y sancionada por el Presidente de la República lo más rápido posible.

El país no soporta más tener un tema de esa importancia regido por normas inferiores y anticuadas, contrarias en muchos casos a la Constitución Federal y la legislación vigente, lo que finaliza transformando el licenciamiento ambiental en acciones judiciales que derivan en la discusión de temas secundarios e irrelevantes, sin embargo que, a la falta de reglamentación, se tornan argumentos seductores para aquellos que tienen como objetivo solamente entorpecer la actividad productiva”.

La Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción ha buscado construir consensos con reglas claras y transparentes junto a diversos sectores del segmento productivo nacional sobre la cuestión del licenciamiento.

Durante la 46ª reunión plenaria del Consejo de Desarrollo Económico y Social (CDES), realizada en el Palácio do Planalto, en Brasilia, el sector presentó un conjunto de recomendaciones que tienen el objetivo de contribuir para el desarrollo sostenible del país.

El presidente de la CBIC y consejero del CDES, José Carlos Martins, fue el relator del Grupo de Trabajo sobre Ambiente de Negocios. En la ocasión, el Ing. Martins resaltó que las proposiciones enfocan la simplificación tributaria, aumento de la seguridad jurídica y la desburocratización de las licencias ambientales.

El Proyecto de Ley 3.729/2004 – la Ley General del Licenciamiento Ambiental- tiene el objetivo de definir parámetros generales que deben ser cumplidos por emprendedores en el caso de obras con riesgo ambiental. El PL tramita en régimen de prioridad y está sujeto a la apreciación del Plenario.

El régimen de prioridad dispensa exigencias regimentales para que determinada proposición sea incluida en la Orden del Día del Plenario.

El proyecto ya pasó por la Comisión de Agricultura, Pecuaria, Abastecimiento y Desarrollo Rural y Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, actualmente aguarda designación del relator en la Comisión de Finanzas y Tributación. La perspectiva del sector de la construcción es que la materia sea pautada por el Plenario en las próximas semanas. Una vez aprobado por el Plenario de la Cámara de los Diputados el proyecto sigue para apreciación del Senado Federal.

                                                  Buenas prácticas en sostenibilidad y certificación EDGE

En temas relacionados al respeto del medio ambiente, con el objetivo de diseminar buenas prácticas en construcción de edificación sostenible, se planea reunión con la presentación de los proyectos e iniciativas de Precon Ingeniería, vencedora del Guía Examen de Sostenibilidad 2016.

El CEO (Chief Executive Officer) de Precon Ingeniería, Guilherme Correia Lima, explicará la estrategia desarrollada y la visión de la empresa que recibió el título de más sostenible de Brasil en el segmento de la construcción civil. Con una producción industrial de impacto ambiental reducido, con menos residuos generados,  Precon está destacándose en el segmento habitacional.

La alianza que la CBIC está construyendo con el Banco Mundial de estímulo a la construcción sostenible, por medio de la Corporación Financiera Internacional (IFC), en la acción Excelencia en Diseño para Mayor Eficiencia – EDGE, deberá ser también punto alto de la reunión de la CMA. El consultor del Banco Mundial – Internacional Finance Corporation, Edward Borgstein, expondrá las líneas generales de la alianza, que consiste en la firma de un acuerdo de entendimiento que establece una serie de acciones con vistas al desarrollo del Programa EDGE en Brasil.

El Programa EDGE es una forma rápida, accesible y barata de construir y certificar edificaciones sostenibles, desarrollado específicamente para mercados emergentes.

Está dividido en tres partes: una herramienta en línea, un estándar de desempeño y un proceso de certificación con garantías de calidad. Las edificacionesd son elegibles para certificación EDGE al comprobar que redujeron 20% sus consumos de energía, agua y energía empotrada en los materiales, comparado con una línea de base local.

La herramienta disponible EDGE permite a la constructora con su iniciativa ver parámetros de cómo reducir el uso del agua, costos de energía y la energía obtenida a través de los materiales de residuos.

De acuerdo con la iniciativa, la herramienta puede indicar sugerencias y referencias para disminuir el consumo.

La certificación en construcción sostenible está disponible en Brasil a través de dos socios globales- Green Busines Certification (GBCI) y SGS, empresa de reconocimiento mundial en inspección, verificación, pruebas y certificación.

El programa EDGE en Brasil tiene el objetivo de ayudar en la transformación del mercado para llevar la construcción sostenible a un público mayor, alcanzando segmentos del mercado que no optarían por realizar certificaciones de sostenibilidad debido a los costos adicionales que representan.

Ing. José Carlos Martins, Presidente de la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC).Coordinador de la Comisión de Construcción Sostenible de FIIC.

 

 

La tramitología y los permisos de construcción en El Salvador

15 de mayo 2017. Por : Ing. Ángel Antonio Díaz, Presidente de la Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción, CASALCO.

Como presidente de la Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción (CASALCO) envío un fraternal saludo a todos los empresarios de la región que están agremiados en las 19 cámaras que conforman la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción, FIIC, deseándoles que cada día cosechen los éxitos de su arduo trabajo.

Como es bien sabido, nuestra industria es la cara visible del desarrollo de nuestras economías y un aliado estratégico para el desarrollo económico y social de cada uno de nuestros países, esto es precisamente lo que nos debe motivar a continuar trabajando proactivamente y haciendo propuestas que sumen, que permitan a nuestro sector robustecerse y continuar generando miles de empleos directos e indirectos, lo cual beneficia a nuestras sociedades y tiene un efecto multiplicador.

Un común denominador de nuestra Industria es la lucha constante para poder lograr que los trámites y permisos necesarios para la construcción de las obras públicas y privadas se puedan realizar en el menor tiempo posible, logrando de esta forma dinamizar los procesos en una forma sistemática, para poder generar la mayor cantidad de obras, lograr el crecimiento de nuestras economías y su consecuente generación de empleos. Es por esta razón, que la Cámara que yo represento ha trabajado arduamente para lograr reducir la tramitología. Hemos logrado identificar, en el transcurso de los años, que muchos de los factores que retrasan los trámites y la obtención de permisos tienen que ver con burocracia, arbitrariedades, diversidad de criterios técnicos entre los empresarios ejecutores de los proyectos y las autoridades gubernamentales, así como temor de los funcionarios debido a la corresponsabilidad que conlleva el otorgamiento de un permiso de construcción.

                                                                                                    San Salvador

Es por esta razón que hemos realizado gestiones con todas las instituciones involucradas en el proceso, con la finalidad de poder llegar a reducir los tiempos hasta un total de 180 días, lo cual consideramos es un tiempo prudente y apegado a las leyes que involucran las gestiones en mención.

En ese sentido logramos hace unos años la aprobación de una Ley Especial de Agilización de Trámites para la Construcción, la cual por vacíos en la misma no pudo ponerse en operación y por tal razón, en este momento está siendo revisada y se han propuesto reformas para lograr los fines para los cuales fue concebida.

Esto nos ha llevado a participar activamente en mesas técnicas de trabajo y espacios de diálogo y discusión, involucrando además de las instituciones relacionadas directamente con los trámites y permisos como son el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, La Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados, La Secretaria de Cultura, Los Gobiernos Municipales y las Oficinas Técnicas Planificadoras del Desarrollo Urbano, a gestionar con la Vicepresidencia de la República, Secretaria Técnica de la Presidencia, Secretaria de Gobernabilidad y la Corte de Cuentas de la República, con la finalidad de buscar alternativas y soluciones a la problemática existente. Nos hemos caracterizado por mantener diálogos abiertos y propositivos, en el entendido que estamos inmersos en un sistema y que es deber de todos aportar para el logro de los objetivos.

Aprovechando la coyuntura, y tras la creación del Organismo de Mejora Regulatoria (OMR), el cual está conformado por representantes del Gobierno y de la empresa privada, instancia creada por Decreto Ejecutivo a requerimiento de la Corporación para el reto del Milenio (MCC) como un requisito para el otorgamiento del segundo compacto de donación no reembolsable a El Salvador conocido como FOMILENIO II, elevamos nuestras gestiones para buscar la discusión y el respaldo de dicho Organismo, quienes luego de realizar un diagnóstico de la problemática sobre los trámites y permisos de nuestro sector, entregaron 15 recomendaciones al Gobierno Salvadoreño para lograr agilizar los procesos, los trámites y obtención de permisos de construcción en las instituciones Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (8), La Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (4), Ministerio de Obras Públicas  y Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (3)

Después de un largo recorrido, con un enfoque en nuestros objetivos y trabajando sin descanso, hemos empezado a ver avances y esperamos poder concretizar los esfuerzos realizados, aunque sabemos que falta mucho camino por recorrer, pero estamos dispuestos a continuar con nuestra labor, a seguir dialogando, aportando, pero también a seguir señalando los obstáculos y problemas, siempre con propuestas de solución, pues estamos convencidos que es la forma de avanzar y generar las oportunidades, el desarrollo y el progreso que todos necesitamos.

 

Les animo a que ustedes también sigan haciendo su mejor esfuerzo en cada uno de sus países, no perdiendo de vista la ética, transparencia y responsabilidad social empresarial que debe caracterizarnos y poner en alto el nombre de nuestra industria, a nivel regional. Que Dios nos continúe guiando en este camino.

Ing. Ángel Antonio Díaz, Presidente de la Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción, CASALCO. 15 de mayo 2017

 

FMI: Perspectivas Económicas para Latinoamérica y Caribe 2017.

8 de Mayo 2017. Por Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

En Washington DC, el 21 de Abril 2017, en el marco de las reuniones de Primavera del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Grupo Banco Mundial se presentó una conferencia sobre Perspectivas Económicas para Latinoamérica y Caribe.  A continuación un resumen de lo indicado allí por Alejandro Werner, Director del Departamento del Hemisferio Occidental del FMI.

 América Latina y el Caribe

Las economías de América Latina y del Caribe están recuperándose lentamente de la recesión que exhibieron el año pasado y también de un crecimiento muy bajo o negativo en varios países en el 2015.

  • Esperamos para 2017 crecimiento promedio del 1.1%, el año pasado fue un crecimiento negativo de 1%.
  • Se espera que la actividad económica cobre más ímpetu en 2018, pero esperamos el crecimiento se estabilice en un nivel de crecimiento a largo plazo substancialmente menor de lo que habíamos visto en la última década.
  • Se proyecta que el crecimiento a mediano plazo permanezca alrededor de un modesto 2,6 %.

Centroamérica

Centro América mantendrá crecimiento promedio alredor del 4% beneficiándose de la caída de los precios de la energía, que también tiene impacto positivo sobre la inflación y la cuenta corriente.

En Centro América tenemos dos de los países con mayor crecimiento de la región con Panamá y República Dominicana que ayudan al promedio. Pero el resto de los países en general mostrando desempeños positivos.

América del Sur, México

En América del Sur y unas de las razones principales por la cual la economía de América Latina registra un crecimiento promedio negativo era que dos de las economías grandes del cono sur, Brasil y Argentina, estaban en recesión.

Esperamos que en 2017 este fenómeno se revierte y que Brasil tenga un crecimiento ligero del 0.2%, el cambio de crecimiento es muy importante, pues Brasil se contrajo al 3.5% en el 2016.

En el caso de Argentina también vimos una Economía que se contrajo a un poco más del 2% en el 2016 y que esperamos tendrá un crecimiento del 2.2% este año.

En Venezuela, vemos una Economía que continuara registrando tasas de crecimiento negativas. Vemos también una tasa de inflación que continúa moviéndose a tasas de cuatro dígitos caminando hacia una hiperinflación. Prevemos una contracción del 7% en el 2017. En el 2016 se contrajo un 18%. Es un proceso muy negativo con el PIB que continúa contrayéndose a tasas muy importantes. Es una preocupación muy importante por la crisis humanitaria que se presenta en este país, por las dimensiones que esta presenta en ámbitos importantes de la calidad de vida de la población.

Ecuador continuará registrando tasas de crecimiento negativas, son las dos economías que continuaran teniendo una recesión.

Las perspectivas para Chile siguen siendo moderadas, debido a persistentes debilidades internas, se prevé que en 2017 el crecimiento permanezca en 1,7%. Se ha hablado mucho de la recesión, llamémosla técnica, por la que probablemente atravesará la economía chilena, producto de la huelga (que ya finalizó) en sus minas más importantes, que probablemente genere un crecimiento negativo en el último trimestre. Pero claramente las condiciones subyacentes de la economía chilena apuntan al crecimiento económico, y veremos la economía creciendo y promediando una tasa estimada del 1.7%.

En Colombia, gracias a la oportuna adopción de una política económica más restrictiva, la ordenada desaceleración económica continuó el año pasado conforme la demanda interna se ha ido ajustando al shock permanente que ha sufrido el ingreso nacional. Hemos visto una caída de casi 50% en el valor de sus exportaciones, ante la que el proceso de ajuste que ha seguido la economía creemos que es muy saludable.

En México anticipamos un crecimiento del 1.7% para 2017, contrasta con crecimiento del 2.3% en 2016. Aunque la Economía de EEUU esté acelerando, la incertidumbre asociada a la negociación de NAFTA va afectar el dinamismo de la inversión. Además  una menor fortaleza del crecimiento de los salaries reales por el aumento de la inflación también afectara ligeramente al consumo. Hemos visto un comportamiento muy favorable de las variables financieras estos últimos meses de la mano de una menor inquietud sobre los posibles resultados de la renegociación del NAFTA.

El Caribe

Las perspectivas de la región del Caribe están mejorando gracias a la recuperación de los países exportadores de materias primas. En el 2016 estos países tuvieron una recesión muy importante con caída muy importante del PIB en Surinam pero también en Trinidad y Tobago teniendo dificultades relevantes. Esperamos estos fenómenos empiecen a revertirse a partir del 2017.

La mayoría de las economías dependiendo del turismo está mostrando un mejor desempeño económico, destaca obviamente el caso de Jamaica donde los programas de estabilización económica están rindiendo frutos, la persistencia en esa estrategia se está reflejando cada vez más en una continua aceleración económica en ese país de 2016 y al mayor crecimiento de las economías que dependen del turismo, con lo que ha colaborado el afianzamiento del crecimiento de Estados Unidos. Sin embargo, la deuda del sector público sigue siendo un importante factor de vulnerabilidad para la región.

Finalmente

Con la proyección de crecimiento moderado en el mediano plazo que nuestros analistas estiman en 2.6% para la región, es esencial trabajar en fortalecer las fuentes de crecimiento de mediano plazo en nuestras economías. Es esencial eliminar los cuellos de botellas estructurales para respaldar y estimular la inversión, la productividad, la acumulación del capital humano y a través de estos factores se generarán mejores condiciones de vida para la población.

Las prioridades serán, entre otras, mejorar la educación y la calidad de la infraestructura, promover más la participación laboral de la mujer donde esta sea baja, y obviamente continuar implementando las reformas legales para fortalecer la lucha anti-corrupción, que es un fenómeno que contamina de manera importante a la mayoría de las economías de la región, y en algunos casos teniendo efectos macroeconómicos relevantes como fue el caso de Brasil y como ligeramente ha sido el caso de Perú, país en el cual la revisión a la baja del crecimiento económico que hicimos para este año, para revisar los procesos y realizarlos de una forma que estén mucho más inmunes a este tipo de prácticas.

 

8 de Mayo 2017. Por Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

Perspectivas socioeconómicas del Ecuador

01 de mayo 2017. Por: Ing. Enrique Pita García, miembro del Consejo Directivo de FIIC, Presidente de la Federación Ecuatoriana de la Construcción y de la Cámara de la Construcción de Guayaquil.

Prólogo de la Redacción FIIC

El entorno político y social de los países a que pertenecen las cámaras integrantes de la FIIC está en evolución, como el de muchos países del mundo. Las demandas de la sociedad hacia el sistema político en turno son importantes, especialmente considerando que Iberoamérica es una región en la que aún tenemos muchas carencias económicas, sociales, educativas, etc. Es natural que dichas demandas, ahora con mayor presencia en los medios modernos de comunicación como las redes sociales, presionen  cada vez con más fuerza a las clases políticas e instituciones de gobierno que conducen a los países en búsqueda de mejores condiciones para la calidad de vida de sus habitantes.

Así y solo por citar solo tres ejemplos de la evolución en años más recientes a que nos referimos, podemos comentar brevemente sobre:

  • Venezuela: Las condiciones de una sociedad polarizada, con un gran enfrentamiento social, un sistema político que la comunidad internacional señala como que ya no cumple con la democracia dada la absorción de poder del ejecutivo y su dominio de hecho sobre el legislativo y judicial, etc.; han conducido a condiciones de la más alta inflación, mayor contracción económica y peores condiciones de vida llevando a crisis humanitaria por escasez de alimentos, medicinas, etc. Todo ello ha desencadenado manifestaciones masivas en contra y a favor del actual régimen político, que tiene postrado al país en una parálisis económica a pesar de su riqueza petrolera. Con frecuencia parece la situación llegó al límite y sin embargo, aparentemente no se están dando aún las condiciones que conduzcan por un camino de solución a tantos problemas de fondo.
  • Argentina: El país estaba hasta hace poco bajo un régimen político enquistado, de dominancia por una familia tipo caudillo: régimen de clara tendencia populista, apoyado incluso en procesos electorales con recursos económicos de Venezuela, que lo condujo a circunstancias de un rompimiento en la práctica de muchos aspectos con la comunidad económica internacional, etc. En un giro importante no solo para el país, sino para toda la región se dio una elección presidencial en la que triunfó un candidato externo al citado régimen, con ideas y propuestas diferentes a esa forma de abordar a la nación. Después de tantos años del enfoque previo y las consecuencias en la vida económica y social, que ya aplastaban a la sociedad y su desempeño, el cambio requerirá de mucho esfuerzo, tiempo y paciencia para ir conduciendo a Argentina por un sendero realista y que le vaya regresando a vías sociopolíticas que hagan posible volverla a su nivel potencial acorde a sus recursos naturales y sociales que durante mucho tiempo la ubicaron como un líder regional.

  • Chile: A pesar de ser el país más competitivo, con mayor ingreso per cápita de nuestra región, integrante de la OECD, etc. En 2014 arribó a la Presidencia, en segunda vuelta electoral, un régimen con tendencias diferentes, integrante de partidos de centro-izquierda, que ha impulsado ideas y acciones que han ido llevando al país por rumbos distintos, incluyendo una propuesta de reforma a la Constitución, con resultados qu e no han convencido al sector empresarial y ha generado cierta inestabilidad social antes no característica del país.Se ha visto afectadas por escándalos de corrupción que incluyen a su hijo y nuera, etc. Su manejo de diversas crisis que han afectado al país ha sido criticado. En marzo de 2017 contaba solo con alrededor del 23% de aprobación a su mandato por la población chilena. La nación pues, parece estar buscando otros caminos, pero los resultados no se parecían de momento lo alentadores que se quisiera.

En ese entorno correspondió colaborar con un artículo para FIIC al  Ing. Enrique Pita García, miembro del Consejo Directivo de FIIC, Presidente de la Federación Ecuatoriana de la Construcción y de la Cámara de la Construcción de Guayaquil. Sugerimos como antecedente ver el artículo La Corrupción. Ecuador, valiente editorial. Ecuador acaba de tener elección Presidencial, en que en segunda vuelta y por escaso margen triunfó el candidato promovido por un régimen cuyo presidente tiene 10 años en el poder, con resultados que algunos consideran mixtos o no buenos, con cierto nivel de enfrentamiento social y también alineado con las prácticas de Venezuela. He aquí su colaboración

Perspectivas socioeconómicas del Ecuador

En el Ecuador, desde el 2015 el sector de la construcción ha venido decreciendo a causa de la contracción económica en el país, aunque causada por los aprietos de una economía global, fue agravada por las medidas tributarias y confiscatorias tomadas puertas adentro, acciones que afectaron a todos los sectores, principalmente a aquellos negocios medianos y pequeños dedicados directa o indirectamente a la construcción, a tal punto de que muchos cerraron sus puertas contribuyendo así al desempleo.

Los índices laborales en el Ecuador se miden por empleo adecuado, desempleo y varias subdivisiones de subempleo o denominado también como inadecuado, por cuanto en éste no se cumple con la jornada normal y/o se percibe un sueldo completo. Sobre estas cifras, funcionarios de gobierno en sus declaraciones casi siempre expresan la existencia de una mejoría cuando lo que existe en realidad es un incremento del subempleo, una mudanza de los que eran trabajos adecuados hacia otros sin condiciones. Dentro de esta informalidad se contaron alrededor de 600.000 ecuatorianos a diciembre del 2016, según lo indica el BCE.

Con este panorama entramos en un proceso electoral que desencadenó un sinnúmero de manifestaciones públicas de inconformidad, no obstante lo cual, estamos próximos a entrar en período gubernamental de quien fue votado por el 51.15% de los ecuatorianos, ahora bajo la expectativa del cumplimiento de propuestas como: mayor diálogo con los sectores estratégicos, cambio del estilo confrontativo del presidente saliente por uno de mayor conciliación, incremento del bono de Desarrollo Humano, mayor acceso a la seguridad social, 250.000 fuentes de trabajo anuales, reducción de la pobreza, entre muchas otras que deberán hacer frente al déficit de 6.000 mil millones del presupuesto general del estado y una deuda pública  que a febrero de 2017 llegó a USD 39 883 millones y, en nuestro caso un deterioro de la construcción de -8.9 en relación al PIB.

El Presidente electo deberá honrar otras deudas, aquellas de fiscalizar y sancionar los actos de corrupción como los de Petroecuador y Odebrecht; la creación de nueva infraestructura: servicios, vías, vivienda y edificios en las zonas devastadas por el sismo de abril 16 de 2016; recuperar la confianza en el mismo modelo político, de la mitad de ecuatorianos que se decidieron en las urnas por la otra opción.

01 de mayo 2017. Por: Ing. Enrique Pita García, miembro del Consejo Directivo de FIIC, Presidente de la Federación Ecuatoriana de la Construcción y de la Cámara de la Construcción de Guayaquil.

El papel de una Empresa Socialmente Responsable.

24 de abril 2017. Por Ing. Lorenzo Constans, Coordinador de Comisión de Responsabilidad Social Empresarial ( RSE ) de FIIC.  Consejero FIIC por Chile.

En el mundo actual, las organizaciones empresariales y  sus directivos están constantemente enfrentados a continuos cambios, sean  políticos, económicos, sociales, exigencias ambientales, legales o laborales.

Pero además de su propia actividad, está siempre presente el afrontar desastres naturales como terremotos, inundaciones, incendios, etc.

Todos estos cambios, así como las tareas de reconstrucción representan un desafío para el mundo empresarial,  que no solo debe estar preparado para abordarlos, sino tener la capacidad de anticipar planes de emergencia para el caso de desastres naturales en complemento a las tareas de la autoridad, que muchas veces reacciona de manera tardía y poco eficiente.

Hoy la sociedad está exigiendo algo más que la producción de bienes y servicios de calidad, sino una irreprochable conducta ética y  cualquier falta en ese sentido, repercute inmediatamente en la reputación no solo de esa empresa, sino la del propio sector empresarial, con el consiguiente daño a la actividad privada.

Muchas de estas acciones  no dependen exclusivamente de decisiones tomadas al interior de la empresa, sino también a instancias de carácter gremial, pero que afectan positiva o negativamente la imagen  de una determinada empresa:  del empresario como desarrollador de su gestión y de la valorización del emprendimiento privado ante la opinión pública, incluso irradiando no solo al país involucrado sino a través  de  la información instantánea de los medios de comunicación de manera  regional como globalmente.

El empresario además de buscar el desarrollo de su empresa y su legítima retribución al riesgo de su inversión, debe considerar de manera permanente la  función social  responsable que involucra a tanto a sus trabajadores como el entorno de su medio ambiente de esta manera contribuir al desarrollo armónico de una comunidad y finalmente del país.

Sin embargo no basta con esto, ya que existiendo hoy redes sociales y medios de comunicación muy activos y presentes, debemos ser capaces, según mi opinión,  de informar con mensajes simples los hechos concretos, como es en realidad la actividad empresarial, para entender que es indispensable para complemento de la función del Estado.

Factor muy trascendente es el político.

Tanto   el  poder  ejecutivo como el legislativo  tienen la responsabilidad de promulgar  leyes y aplicarlas:   ahí es donde la experiencia de nuestro sector resulta clave para informar acerca de la realidad productiva y de esta manera influir en leyes que beneficien al país, con trabajo de discusión prolija y buscando el beneficio general por sobre el particular, en vez de usarlas como herramienta para fines electorales.

A veces observamos con preocupación el poco reconocimiento de la alianza pública privada, herramienta exitosa para avanzar hacia el desarrollo, beneficiosa para el país y por ende para todos los trabajadores y sus familias, que  solo sea  recordada en momentos transitorios, cuando los crecimientos son insuficientes, aumento de la cesantía o baja de la inversión.

Hoy las empresas son objeto de crítica y observación permanente por la opinión pública, haciendo la salvedad que la opinión de los trabajadores en cuanto a la empresa en la cual laboran, es diametralmente diferente a la opinión de carácter general siendo bien valorada y reconocida.

Creo que nuestras empresas deben tener en cuenta que no basta con el cumplimiento de las leyes, sino además implementar mecanismos y herramientas que permitan hablar a través de hechos concretos, pero bien hechos, pues de esta manera encontraremos la legitimidad pública de nuestra actividad, y con ello no solo aumentar o recuperar su reputación, sino que lograr la valoración y reconocimiento de la importancia del sector privado.

Sin embargo el escenario es complejo y sumamente complicadas las soluciones,  por  lo cual debemos estar innovando permanentemente,  y cuya valorización incorpore costos medio-ambientales o sociales, como también destacando los beneficios reales para la sociedad, buscando por medio de la colaboración entre empresas de otros giros que comparten un mismo escenario.

El futuro es promisorio por el avance tecnológico y también social, pero no debemos olvidar que la empresa es actor fundamental a la cual se le exige en ámbitos en las cuales no pertenecen precisamente a su propia actividad principal.

En ese aspecto siendo ciudadanos corporativos la capacidad de asociación  es especialmente importante.

Este es un momento propicio para la unidad y ahí radica la gran función que organizaciones como FIIC, pueden hacer por nuestros países a través de sus cámaras nacionales, promoviendo buenas prácticas, experiencias exitosas y analizando con rigor  las fallidas,  y de esa manera  evitar cometer errores que retarden el avance de nuestras sociedades.

Ello nos obliga a ser rigurosos en la conducta de nuestras empresas, incluso sancionando aquellas que afecten valores tan fundamentales como la confianza, transparencia, honestidad y la ética en todos los niveles de ellas, desde los socios y ejecutivos hasta quienes desarrollan las labores más humildes.

En ello  las herramientas y experiencias compartidas por la FIIC y en especial por la Comisión de Responsabilidad Social Empresarial (RSE)  promueven  y fomentan políticas de carácter permanente en la búsqueda  de mantener una percepción no solo de productividad y eficiencia sino también de carácter social.

24 de abril 2017. Por Ing. Lorenzo Constans, Coordinador de Comisión de Responsabilidad Social Empresarial ( RSE ) de FIIC.  Consejero FIIC por Chile.

El combate a la corrupción en las Industrias de Infraestructura y Desarrollo Urbano

10 de Abril 2017. Por Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

La Reunión en México

El 9 de Marzo 2017 participé en Ciudad de México en una reunión y discusión de alto nivel sobre las recomendaciones del proyecto “Construyendo las Bases para Fomentar la Confianza y la Integridad” (Building Foundations for Trust and Integrity) encabezado por el Foro Económico Mundial (WEF, World Economic Forum) mediante su “Iniciativa Asociándonos Contra la Corrupción” (PACI,  Partnering Against Corruption Initiative).

Una jornada interesante en la que el WEF lanzó un reporte recién generado sobre los niveles de confianza en las industrias de la Infraestructura y el Desarrollo Urbano y su conexión en el combate a la corrupción. Dirigieron excelentes mensajes, además de otros muy buenos:

  • Pedro Rodrigues de Almeida, del Comité Ejecutivo WEF, encabeza PACI.
  • Juan Pablo Castañón, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial de México.
  • Arely Gómez, Secretaria de la Función Pública de México.
  • Gustavo Arballo, Presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC).
  • Nicolás Mariscal, participante del WEF y PACI, coordinador de Comisión de Responsabilidad Social Empresarial de CMIC

El Reporte

México ha experimentado una movilización de las organizaciones de la sociedad civil para atacar la corrupción sin precedentes y su reforma anticorrupción tiene potencial de convertirse en un modelo regional

El reporte descargable: Construyendo las Bases para generar Confianza e Integridad que se presentó, analiza la forma en que desarrollar confianza para la cooperación público privada puede ayudar a combatir la corrupción en América Latina utilizando a México como un caso de estudio. Este reporte es parte de la Fase III de la Iniciativa PACI  y se refiere a un proyecto para atender las necesidades de las industrias de la Infraestructura y el Desarrollo Urbano, tema sobre el que abundo más adelante.

Explora como el gobierno, la sociedad civil y los empresarios perciben la corrupción y que tanta confianza se tienen entre sí cuando interactúan, algunos resultados:

  • En una encuesta, la gran mayoría respondió que perciben al sector público como extremadamente a moderadamente susceptible de actuar de manera corrupta en sus interacciones con la sociedad civil y los empresarios.
  • Lo anterior coincide con una pérdida de confianza que perciben todas las partes interesadas hoy en día en México en comparación con la percepción que se tenía hace 5-10 años.
  • También encontró que existe una severa pérdida de confianza en la habilidad del Sistema Judicial para implementar y hacer que se cumplan sus determinaciones, lo cual conduce a una tremenda sensación de impunidad.

Se hace énfasis en los éxitos del sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno para responder a las demandas del público para combatir la corrupción. El Nuevo Sistema Nacional Anticorrupción y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental aportan evidencia de reforma, cuando se combinan con las demandas del sector privado para atacar el comportamiento antiético. El enfoque de múltiples partes interesadas tiene el potencial de convertirse en un modelo regional para reducir efectivamente la corrupción. Hay que ver si el nuevo Sistema y Leyes se implementan efectivamente. El reporte recomienda que líderes empresariales y de gobierno consideren la adopción de medidas anticorrupción como un imperativo clave.

Señala que el Informe de Competitividad Mundial 2016-2017 del WEF clasifica a México en el lugar 116 de 138 países por la debilidad de sus instituciones. La corrupción y la impunidad están erosionando fuertemente la confianza en las Empresas y las instituciones, contribuyendo a la inestabilidad económica y social en la región.

La tecnología se considera como un habilitador transversal que puede agilizar el cambio, tiene el potencial de construir confianza e integridad al utilizar Sistemas de gobierno digital, sociedades con contratos abiertos y datos abiertos.

El Foro Económico Mundial, WEF

El WEF es una organización privada internacional sin fines de lucro, independiente. Involucra a líderes empresariales, políticos, intelectuales y sociales de todo el mundo, que buscan mejorarlo e influir en sus agendas industriales, regionales y globales.

Nació en 1971 como Foro Gerencial Europeo, teniendo cada vez más influencia y ampliando actividades, en 1987 se renombró Foro Económico Mundial. Cada año realiza conferencias en distintas partes del mundo para tratar temas actuales de impacto global, destacando el Foro de Davos, en Suiza, donde usualmente  participan directores de las empresas más influyentes del mundo, Jefes de Estado e intelectuales de renombre internacional.

 Partnering Against Corruption Initiative

Lanzado en 2004 por el WEF,  PACI es uno de sus  esfuerzos colaborativos más destacados que se enfocan contra la corrupción. PACI se ha convertido en una reconocida  voz empresarial líder en la lucha contra la corrupción. Es un esfuerzo sólido que está creando una plataforma muy  visible para establecer una agenda trabajando con líderes empresariales, organizaciones internacionales y gobiernos para abordar la corrupción, transparencia y los riesgos de los mercados emergentes. Se está expandiendo rápidamente y ahora se enfoca en la implementación de una agenda global anticorrupción.

La Corrupción en los sectores  de industria de Infraestructura y Desarrollo Urbano (IU)

La corrupción es uno de los principales impedimentos para llevar a cabo negocios en las economías avanzadas y emergentes según el Informe de Competitividad Mundial 2015-2016 del WEF. La infraestructura y las industrias de desarrollo urbano (IU) son algunos de los sectores más expuestos con oportunidades de práctica no ética, desde la evaluación de proyectos hasta su auditoría.

En las IU, la mitigación del riesgo de corrupción mediante procesos más transparentes y mejora de la eficiencia son muy beneficiosas para todas las partes. Pueden llevar a costos más bajos, entrega más rápida de los proyectos, y acceso más equitativo a servicios y productos de calidad para los ciudadanos y contribuyentes. En 2014 PACI lanzó una iniciativa en estas industrias  para explorar temas específicos, desafíos y oportunidades que enfrentan el sector. El proyecto en tres Fases  concluye en 2017 y ha identificado áreas clave de mejora para la industria de diferentes regiones del mundo.

Las Fases I y II identificaron un desafío común dentro de IU y entre las industrias involucradas. La falta de confianza entre los negocios y las instituciones subvirtió el esfuerzo de acción colectiva.

La Fase III , sobre la que se presentaron resultados en Ciudad de México en la reunión de Marzo, identifica áreas de riesgo clave, diseña y reproduce herramientas innovadoras para combatir la corrupción y crear cambios de comportamiento. Esto implicó realizar talleres y usar herramientas de diagnóstico con un enfoque regional en México y otros países en los que ha habido interés de los negocios y el gobierno para crear soluciones digitales para aumentar la confianza y la integridad y catalizar el cambio. Para crear valor económico es necesario fortalecer el diálogo entre las empresas y las instituciones públicas.

Finalmente

La sociedad civil del mundo y particularmente de Latinoamérica enfrenta un problema de corrupción difícil de abordar con éxito, que requiere labor conjunta y arduo camino. El WEF y en particular su iniciativa PACI son excelentes partes interesadas que apoyan con decisión el tema. Su alto perfil, capacidad y liderazgo pueden aprovecharse muy bien en nuestra región. Sus contactos de alto nivel son de gran utilidad. De hecho en 2016 el coordinador de PACI me apoyó para establecer contacto con Leonard McCarthy, Vicepresidente de Integridad del Grupo Banco Mundial,  con quien nos reunimos el Comité Ejecutivo FIIC en sus oficinas en Washington, presentándole la entonces recién creada Comisión Anticorrupción de la FIIC y  buscando sinergias en el tema con el BM, las que se establecieron adecuadamente.

10 de Abril 2017. Por Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

Con información del WEF, PACI y otros

 

 

Las Propuestas No Solicitadas. Banco Mundial prepara Lineamientos. FIIC opina.

3 de Abril 2017. Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

Las Asociaciones Público Privadas (APP)

Como sabemos, las Asociaciones Público Privadas (APPs) incorporan la participación del sector privado en la prestación de servicios o creación, operación y/o mantenimiento de infraestructura antes tradicionalmente prestada por el sector público.

Las limitaciones presupuestales que atraviesan las economías del mundo -con agudeza las  latinoamericanas- llevan a que muchas entidades públicas de la región consideren a las APPs como una opción muy viable para crear o mantener la infraestructura que un país requiere para su crecimiento económico y bienestar de la población.

Las Propuestas No Solicitadas (PNS)

En ese este contexto, se buscan constantemente nuevas fórmulas que agilicen el uso de las APPs en el desarrollo de los países. Una de estas fórmulas es la de las Propuestas No Solicitadas (PNS), mecanismo utilizado en el ámbito de las APPs para que el sector privado presente al sector público propuestas de proyectos de inversión en infraestructura que aunque no han sido pedidos de manera específica por la administración pública, se enfocan a proveer un servicio muy orientado a sus objetivos y estrategias vigentes.

A nivel mundial la postura ante las PNS no es uniforme. Su popularidad asciende entre empresas y gobiernos de Latinoamérica, pero en otros países y continentes, como Europa, se ven frecuentemente con escepticismo y se limitan por la normatividad correspondiente. Puede percibirse que el aumento de las PNS se concentrará en los mercados emergentes, donde las capacidades del gobierno para originar infraestructura son más reducidas, contrario a la situación de las economías más avanzadas.

Algunos Pros y Contras de las PNS

Las PNS aumentan la capacidad del gobierno para implementar APPs, pues aceleran proyectos y atraen mayores recursos. Además permiten introducir la innovación y flexibilidad del sector privado a una infraestructura pública urgida de creatividad y nuevos enfoques. Pero las PNS también implican riesgos en caso de ser mal implementadas: si el proceso le otorga demasiadas ventajas al proponente, se puede desalentar la competencia en las licitaciones, lo que redunda en resultados poco óptimos o de baja calidad.

Quizá el principal problema es que las PNS requieren una alta y efectiva normatividad que elimine cualquier sospecha de conflicto de interés, especialmente en el actual entorno de la alta percepción de corrupción que priva en Latinoamérica respecto a la construcción de obras públicas. El peligro de que las APP terminen desvirtuadas por una aplicación poco transparente de una PNS es alto, por lo que se debe ser sumamente riguroso en este rubro.

 El desempeño actual de las PNS

Según la Public Private Infrastructure Advisory Facility (PPIAF), entidad del Grupo Banco Mundial que actúa como catalizador de inversiones para incrementar la participación del sector privado en naciones emergentes y su estudio para implementar PNS con un muestreo en 57 países:

  • China es el país más exitoso en la implementación de PNS, acumula el 24% de las PNS implantadas con éxito
  • El resto de Asia, excluida China, suma el 39%
  • África registra el 31%
  • Latinoamérica y el Caribe alcanza el 21%
Las PNS, Latinoamérica y como se manejan en diversos países
  • La experiencia en Latinoamérica de las PNS arroja resultados mixtos.
  • En Chile han mostrado un buen desempeño. Si bien sólo se asignaron 19 programas de 423 presentados entre 1992 y 2015, el programa parece haber dado buenos resultados. Las razones, aparentemente se desprenden de la solidez de un marco legal e institucional capaz de asegurar la transparencia de dichos procesos.
  • En países como Brasil, la experiencia ha sido cuestionada debido a la limitada participación de otros posibles jugadores en los procesos licitatorios.
  • En México son relativamente nuevas, se definieron por primera vez en el marco legal mexicano en 2013 con la Ley APPs federal, han causado un gran interés tanto para el gobierno como para las empresas: de los 10 proyectos APP aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, siete son PNS, la mayoría pertenece al sector salud.

Se puede encontrar una discusión sobre cómo los diferentes países manejan las PNS en el PPIAF Documento de Trabajo No. 1 – Propuestas de Infraestructura No Solicitadas – Cómo Algunos Países Presentan Competencia y Transparencia. Una iniciativa más reciente fue llevada a cabo por PPIAF en 2014: Propuestas No Solicitadas – Una Excepción a la Iniciación Pública de PPPs de Infraestructura: Análisis de Tendencias Globales y Lecciones Aprendidas.

 Banco Mundial Solicita retroalimentación sobre Lineamientos para PNS

El Banco Mundial es un importante actor en temas de ésta naturaleza. Actualmente está en proceso de establecer sus Guidelines for the Development of a Policy for Managing Unsolicited Proposals in Infrastructure Projects” (Lineamientos para el Desarrollo de una Política de Gestión de Propuestas No Solicitadas en Proyectos de Infraestructura).

Su importancia es que este tipo de documento, aunque no es de aplicación obligatoria en lo general para todos los países, ejerce una influencia notable en el contexto mundial y los lineamientos así establecidos tienden a convertirse en estándares de hecho en muchos países del orbe.

El actual Proyecto de Lineamientos está abierto a consulta pública con el fin de captar opiniones y recomendaciones de todas las partes interesadas pertinentes para alimentar este nuevo documento.

Las recomendaciones de los Lineamientos se basan en un examen a fondo de las mejores prácticas mundiales con las políticas y proyectos de las PNS.

Buscando ayudar a los gobiernos a administrar las PNS, incluida la introducción de la competencia cuando sea posible y mejorar la gobernanza de la PNS, los Lineamientos tienen por objeto apoyar a los gobiernos para proporcionar infraestructura resilente. Más información aquí.

LA FIIC está emitiendo Opinión al BM sobre los Lineamientos

Por ello nuestra Federación Interamericana de la Industria de la Construcción (FIIC) está emitiendo la opinión correspondiente al BM mediante la acción de su Comisión de Infraestructura, que atinadamente coordina el Consejero FIIC por Argentina Ing. Fernando Lago, a quien reconocemos su profesionalismo y dedicación al tema.

Además, la consulta directa del Banco está abierta actualmente a las Cámaras de Construcción, empresas, etc. interesadas. Aunque todos los comentarios recibidos serán revisados y documentados, los comentarios y recomendaciones no necesariamente se incorporarán a la versión final del informe. Pueden enviar sus comentarios aquí antes del 7 de mayo de 2017.

Conclusiones
  • Las PNS pueden ser un buen mecanismo para potenciar las APPs
  • Tienen ventajas y desventajas, como muchos instrumentos
  • Bien manejadas podrían ser de gran utilidad en Latinoamérica
  • Muchas instituciones mundiales están trabajando sobre ellas, Banco Mundial incluido
  • La FIIC atenta a su responsabilidad y función está emitiendo las opiniones pertinentes
  • Por su importancia regional, en FIIC seguiremos atentos a las PNS

3 de Abril 2017. Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

Con información del Grupo Banco Mundial, Forbes y otros.