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El Ecuador, situación del país, visita del Presidente de FIIC.

18 de julio 2017. Por Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC

EL Entorno

Como parte de las actividades de la Presidencia FIIC realicé vista a Guayaquil, Ecuador del 7 al 10 de julio 2017. Allí se encuentra la sede de la Federación Ecuatoriana de Cámaras de la Construcción, integrante de la FIIC, así como la Cámara de la Construcción de Guayaquil, ambas presididas por el Ing. Enrique Pita y un activo Directorio de empresarios del sector.

Es importante destacar que el 24 de mayo de 2017 asumió la Presidencia de la República un nuevo gobierno encabezado por Lenín Moreno, quien tras reñida contienda electoral triunfó en segunda vuelta con escaso margen de 2.3%, poniendo fin a un período de 10 años de gobierno encabezado por Rafael Correa, muy alineado con el régimen de Venezuela. El expresidente Correa se retiró del país durante los días de mi visita, en medio de polémicas y diversas posiciones políticas conflictivas.

Aunque Lenín Moreno fue Vicepresidente con Rafael Correa, quien mantuvo una posición antagónica y de muy escasa o negativa comunicación con el sector privado (construcción incluida), el Presidente Moreno y su gabinete han iniciado gestión mostrando una apertura al diálogo e interés de trabajar con diversos sectores de la población, incluyendo el empresarial y la construcción, que abre nuevas posibilidades a la búsqueda conjunta de  mejora en la calidad de vida de la población, que se ha visto afectada por contracción económica en años recientes. Es una oportunidad que no se debe dejar pasar. Dejó de presentarse la situación confrontacional al sector privado, que claramente viví en vista similar hace dos años.

La Visita

El objetivo de la visita -igual que a la realizado a Lima, Perú y su Cámar Peruana de la Construcción inmediatamente antes- fue:

  • Conocer con más detalles la situación del país y su sector construcción.
  • Profundizar la relación  de esas organizaciones con la FIIC.
  • Aportar en lo posible nuestra experiencia con las sugerencias o información que consideramos puedan serles de utilidad a la luz de lo que para otras cámaras, países o circunstancias han mostrado ser las mejores prácticas, así como aprender de los errores cometidos.
  • Dialogar con sus autoridades gubernamentales y medios de comunicación, en la línea del punto anterior.
  • Estimular su continuada participación en nuestra Federación.

Es decir, ver cómo podemos apoyarles más a ellos y su país y también cómo pueden ellos participar más en FIIC. Entre la actividades, destaco brevemente las siguientes.

Reunión con el  Ministro de Transportes y Obras Públicas

Acompañado de los ing Enrique Pita y su Vicepresidente, Carlos Repetto, visitamos a Paúl Granda, nuevo Ministro de Obras Públicas. De trato directo, positivo y mutuo interés, mostró gran apertura. Tratamos temas que incluyeron legislaciones relacionadas a obra pública, financiamiento de banca multilateral, Asociaciones Público Privadas, transparencia y anticorrupción, buenas prácticas exitosas en otros países, etc. Un diálogo franco, tras el que nos propuso la posibilidad de un convenio de colaboración con FIIC para aportar ideas y experiencias en ese sentido, a lo que nos mostramos totalmente dispuestos y confirmamos posteriormente por escrito.

Reunión con el Alcalde de Guayaquil

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Acompañado de las mismas personas y con la misma agenda de temas, realizamos reunión con Jaime Nebot, experimentado Alcalde de Guayaquil. Don Jaime es un reconocido y excelente líder que ha sabido conducir a Guayaquil con éxito desde hace tiempo, siempre abierto al diálogo con todos los sectores, lo que incluso le valió cierto enfrentamiento con el expresidente Correa. Sigue transformando de manera constante  y creativa su ciudad, con ideas que van avanzando sobre sus éxitos. Invariablemente realiza reunión semanal de seguimiento de obras, destrabando problemas y exigiendo resultados. Vemos ahora una relación muy mejorada con la Presidencia nacional, que seguramente sabrá aprovechar para beneficio de la ciudad y reforzamos con él los lazos de cooperación a los que siempre ha estado abierto y dispuesto.

Reuniones con Empresarios del Ecuador

Tuvimos además reuniones de diálogo en las líneas ya descritas con empresarios de diversos sectores y mayormente de la Cámara y Federación que nos recibieron, su Directorio, etc. Un diálogo positivo y mutuamente enriquecedor en el que destacamos oportunidades concretas derivadas de la coyuntura política descrita.

Entrevistas con Medios de Comunicación

Realizamos además diversas entrevistas con medios de comunicación, destacando aquí una realizada para la Televisión, sobre el tema Odebrecht, se puede ver en https://goo.gl/8hkTKX  y transcribo a continuación una publicada en prensa, razonable resumen de algunos temas:

El presidente de la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción, sin negar las estadísticas de recesión del sector en el país (ECUADOR), aportó una visión optimista y precisó que en Brasil o Venezuela el parón de obras es mayor.

– La construcción acumula trimestres con agigantadas tasas de decrecimiento. ¿Estamos peor que en la región?

– No. Brasil está peor. La trama de Odebrecht no es nueva, se arrastra desde hace más de un año y medio. La situación de incertidumbre paralizó el país meses antes de salir Dilma (Rousseff, la presidenta). Venezuela también tiene peores condiciones, etc..

 Pero las cifras de Ecuador son muy negativas…

– Sí, pero el ambiente ha cambiado. Creo que, en realidad, hay una buena coyuntura en Ecuador con el nuevo Gobierno. Ya no hay un clima confrontacional como cuando vine hace dos años. Entonces no había apertura. Ahora, al país le conviene ayudar al nuevo régimen. No hay que creer a ciegas, pero tampoco desconfianza de entrada. Hay que tener un optimismo cauteloso. Me he reunido con el ministro (Paúl Granda, de Transporte y Obras Públicas) y he visto interés en escuchar. Si hay confianza y ganas de trabajar conjuntamente, sí hay opciones.

 ¿Qué consejos le ha dado?

– Que la corrupción se combate con transparencia y eso, en construcción, se traduce en que hay maneras para parametrizar las obras. Es decir, hay medidas para saber cuánto debe costar cada cosa y así ver si se utilizan bien los recursos. Pero hay que visibilizar la información.

 ¿Y para dinamizar el sector?

– Se debe entender que las alianzas público-privadas no solo son una fuente de dinero, sino que proporcionan una eficiencia tecnológica que solo tiene el sector privado. Y eso es necesario para las obras y para su mantenimiento. Las APP ayudan, pero no son la panacea a la falta de dinero. Es como acudir a los multilaterales (en busca de financiamiento), son una buena opción pero tampoco es la única. Sí dan ventaja porque imponen reglas incómodas sobre transparencia y número y eso garantiza el juego limpio.

 Los representantes en Ecuador están esperanzados en recuperar el ritmo con el plan de vivienda del Gobierno…

– Puede ser un impulso, pero no hay que olvidar que lo difícil no es construir viviendas, sino construir ciudad. Eso incluye servicios, transporte… es decir, un andamiaje para la convivencia. No solo casas. Y el verdadero problema es la capacidad de pago de quien va a comprar. ¿Construir? Para qué si no se puede vender…

– Eso también podría incentivarse con ayudas, ¿no?

– Puede haber créditos o más subsidios o menores tasas de interés. Pero, al final, hay una persona que paga la casa y si esa persona no tiene ingresos, no importa la ayuda que se le preste para que acceda a la vivienda. Hay que generar capacidad de pago en la gente. Sin ello, los programas son ilusorios. Tiene que haber estímulos, pero no hay una varita mágica

Conclusión

Ecuador tiene la oportunidad de mejorar su poco satisfactorio desempeño económico reciente. Estaremos tratando de apoyarles en todo lo posible. Agradezco cumplidamente las atenciones y amistad de muchos empresarios del sector, destacando a Enrique Pita, Carlos Repetto, Otton Wong, dado no es posible hacerles justicia a cada uno de muchos por sus atenciones y aprecio mostrado.

18 de julio 2017. Por Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC

CAPAC, lo que somos y hacemos ( 2a. y última parte )

Junio 26, 2017 Por Ing. Iván de Ycaza, Presidente Ejecutivo de CAPAC

En la (1a. parte) de esta colaboración comentamos sobre la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC) como una organización sin fines de lucro con el objetivo de promover y desarrollar la industria de la construcción y defender los legítimos intereses de sus agremiados. Indicamos algunas de sus actividades, ahora continuamos describiendo otras de las acciones que desarrollamos:

Gran Premio Excelencia CAPAC

Un buen aporte de nuestra cámara es la puesta en práctica de programas de reciclaje en las ferias inmobiliarias y de viviendas organizadas por la CAPAC.

Se ha incluido en esta iniciativa a las oficinas de la CAPAC, donde hemos recolectado casi cuatro toneladas de desechos sólidos como una forma práctica de impulsar la cultura del reciclaje en nuestra industria. La instauración del Gran Premio Excelencia CAPAC, entregado desde hace tres años, es otro aporte de nuestro gremio al tema de la sustentabilidad.

Este premio se instauró con el propósito de galardonar a todas las empresas constructoras del país por sus buenas prácticas constructivas en edificios, viviendas e infraestructura y programas para el cumplimiento de las normas ambientales y de seguridad en las obras.

Al mismo tiempo, a través de la Comisión de Construcción Sostenible y Responsabilidad Social Empresarial, hemos incorporado programas para compartir los beneficios de una gestión sustentable por medio del desarrollo de alianzas estratégicas con sectores representativos de la sociedad.

En ese sentido, hemos establecido una hoja de ruta con pasos concretos de un plan de acción que permita darle sostenibilidad a nuestra industria.

La meta es que la industria de la construcción cumpla en el 2025 con cinco ejes estratégicos como son la autorregulación, la gestión ambiental, la gestión con la comunidad, la profesionalización del capital humano y la gestión de proveedores.

Escuela Permanente de Seguridad

Además hemos asumido la responsabilidad de garantizar y proteger la integridad física de nuestros trabajadores, mediante programas dirigidos a orientar a las empresas en las mejores prácticas de seguridad en las obras.

Por la importancia que tiene ese tema para la CAPAC, hemos establecido una política de participación abierta de todos los trabajadores de la construcción en nuestra Escuela Permanente de Seguridad, sin tomar en cuenta si laboran o no en empresas miembros de nuestro gremio.

Hace poco más de una década, la CAPAC consideró conveniente crear la Dirección de Capacitación, como ente responsable de la planeación, organización y mercadeo de los programas de formación y del mejoramiento profesional de nuestros trabajadores.

En su primera etapa, está dirección capacitó cerca de 14,000 trabajadores de la construcción en sus distintos niveles, mediante el desarrollo de más de 300 programas de capacitación en áreas técnicas, administrativas, legales, fiscales, contables, administrativas y ambientales.

En esta constante evolución para emprender acciones positivas a favor de nuestra industria, la Junta Directiva de nuestro gremio, consideró que había llegado el momento de crear el Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción (ICIC).

Este Instituto, inaugurado la semana pasada, creado como una entidad filial a la CAPAC, cuenta con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio.

El ICIC, además de darle continuidad a la Dirección de Capacitación de la CAPAC, incorpora a sus planes de trabajo un número importante de nuevos programas, que responden a las necesidades de capacitación de los trabajadores de la industria.

Fórum BIM CAPAC

Sobre la incorporación de nuevas tecnologías, la CAPAC lidera desde agosto pasado el Fórum BIM Panamá para colaborar con entidades académicas y otras instituciones en la formación de capacidades relacionadas con ese innovador modelo constructivo. Busca también generar instancias de difusión y transferencia tecnológica vinculadas con el modelo BIM en Panamá. El BIM (Building Information Modeling) fue empleado en los trabajos de ampliación del Canal de Panamá.

Más recientemente creamos la Comisión de Planificación, Infraestructura y Urbanismo que tiene como objetivo establecer mecanismos para planificar y encontrar el financiamiento necesario para ejecutar las obras que requiere el desarrollo nacional.

Para promover la dinámica del sector, recientemente se instaló una Comisión Permanente de Alto Nivel, integrada por los ministros de Estado involucrados en esa actividad y los principales gremios que impulsan la construcción en Panamá.

Esa Comisión es el escenario adecuado para impulsar estrategias para promover el fomento y fortalecimiento de la industria de la construcción a través de inversiones en infraestructura, incentivos y ahorros, así como la agilización y reducción de los trámites burocráticos.

Con este notable desarrollo institucional, avanzamos en darle un carácter sostenible a nuestra industria, porque la construcción en su conjunto se proyecta mucho más allá del clima de negocios.

Conscientes de la estrecha relación entre la industria de la construcción y la sostenibilidad, en la CAPAC apostamos por un desarrollo que satisfaga las necesidades de la generación presente, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, porque la construcción es la industria del bienestar humano.

Junio 26, 2017 Por Ing. Iván de Ycaza, Presidente Ejecutivo de CAPAC

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                               

 

 

 

CAPAC, lo que somos y hacemos (1a. parte)

Junio 19, 2017. Por Ing. Iván de Ycaza, Presidente Ejecutivo de CAPAC

Nota de la redacción : Datos económicos de Panamá. Fuente Banco Mundial  

Población 3,929 millones 2015 / PIB $ 52.13 mil millones 2015 / Crecimiento del PIB 58% 2015 / Inflación 0.7 % / 2016

Hace 55 años un grupo de ingenieros fundó la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC) como una organización sin fines de lucro con el objetivo de promover y desarrollar la industria de la construcción y defender los legítimos intereses de sus agremiados.

Transcurrido más de medio siglo, la CAPAC se ha constituido en el gremio más representativo y el líder indiscutible de nuestra industria, calificada con mucho realismo como la madre de todas las industrias. De la CAPAC dependen en la actualidad las proyecciones de la industria y darle sostenibilidad a la trascendencia que ha adquirido en los más variados aspectos de la vida nacional y en el crecimiento integral del país.

Solo hay que tomar en cuenta que la construcción fue el sector que más contribuyó al crecimiento de la economía panameña en la década del 2005 al 2015. Fue responsable del incremento del Producto Interno Bruto (PIB) en esos años. Su aporte al PIB fue del 31.7%, seguido de la inversión pública con el 10.7%. El crecimiento promedio anual durante esa década fue del 19.4% en comparación con el crecimiento promedio del 6,9% de toda la economía.

El crecimiento del producto de la construcción también ha tenido un fuerte impacto en el empleo. De los 464,000 empleos nuevos creados en el país en la década del 2005 al 2015, el 17.7% lo generó la construcción.

Respecto a las remuneraciones pagadas a los asalariados, en el 2012 representó el 11.7%, es decir $1,265 millones del total de los salarios generados en la economía. Además fue responsable del 18.2%, es decir $287 millones, de las contribuciones sociales de los empleadores.

La actividad de la construcción tiene repercusión en el resto de la economía a través de las compras intermedias que realizan los agentes del sector para ejecutar sus actividades. Las compras intermediarias del 2013 representaron un 20.3% del total de las realizadas por el sector de la construcción. El efecto multiplicador que tiene la construcción es de $2.17 de producción por cada dólar invertido en el sector.

Sostenibilidad de la construcción

Como acciones institucionales podemos enumerar la creación de la Secretaría de Ambiente, unidad administrativa que tiene a su cargo la planificación y desarrollo de programas que garanticen la sustentabilidad de nuestras obras y de la industria que representamos.

La CAPAC cuenta con una Comisión de Ambiente que no solo promueve las buenas prácticas ambientales en la construcción, también ha organizado foros como el de adaptación al cambio climático y administración del recurso hídrico, y el de beneficios económicos, ambientales y sociales del desarrollo sostenible en la industria de la construcción.

Esos foros aportan nuevas ideas y diseños de construcción que facilitan la compatibilidad entre los servicios ambientales y las acciones humanas, con la intención de minimizar los impactos negativos en el entorno y potenciar el desarrollo social y económico.

Cada año celebramos cuatro simposios empresariales para analizar temas coyunturales que involucran el comportamiento de la economía nacional. Recientemente abordamos, al más alto nivel, la necesidad de la creación de alianzas público privadas como un mecanismo para desarrollar proyectos de infraestructura, energía, telecomunicaciones, edificios públicos y de servicio.

Este concepto rompe el esquema tradicional de financiamiento del Estado, porque el sector privado asume todo los riesgos en cuanto a construcción del proyecto, su presupuesto y tiempo de ejecución. Además el sector privado opera el proyecto manteniendo los estándares de calidad y precio acordados en el contrato.

La CAPAC participó por tercer año consecutivo en el Día Nacional de la Reforestación. Hemos aportado más de 1,500 plantones como fundadores de la Alianza del Millón, un programa que se propone reforestar un millón de hectáreas en el país en los próximos 20 años con prioridad en las principales cuencas hidrográficas por su importancia estratégica en el futuro del abastecimiento de agua.

Junio 19, 2017. Por Ing. Iván de Ycaza, Presidente Ejecutivo de CAPAC

Colombia construye espacios para el trabajo

12 de junio 2017. Por Sandra Forero Ramírez, Presidente Ejecutiva CAMACOL.

La construcción de proyectos no residenciales es una fuente importante para el desarrollo de la actividad  edificadora nacional.  De acuerdo con las cuentas nacionales y los datos del censo de edificaciones del DANE, anualmente en Colombia se inicia la construcción de 5,4 millones de m² en proyectos no residenciales que mueven inversiones anuales por más de $31 billones de pesos colombianos:$10.460.000.000 U. S Dólares (4 puntos porcentuales del PIB).

                                                                 Gráfico 1: Construcción no residencial – área Iniciada anual  2006 -2016. M²

 A nivel de segmentos en la construcción de proyectos no residenciales, la mayor  proporción de  la actividad se da en el desarrollo de áreas comerciales con un 30% del total y 1.8 millones de m², seguido de la actividad de construcción en espacios industriales y bodegas con 23% del total y el inicio de 1 millón de m² por año, y en su orden descendente le sigue la construcción de proyectos de  oficinas que en el último año se reflejó en el inicio de 822.000 m²  representando 15% del área total en  construcción no residencial.

                                                                     ¿Con qué se correlaciona la actividad no residencial?

El desarrollo de proyectos no residenciales describe dinámicas diversas en relación al ciclo económico  y el desempeño de cada  sector productivo del país.  En efecto, la desaceleración reciente de la economía es un factor fundamental para ver con reserva el crecimiento de la construcción de proyectos no residenciales en los próximos años, sin  embargo, desde el punto de  vista de  las  potencialidades para el  desarrollo  de proyectos en cada  uno de los segmentos  que conforman la actividad edificadora no residencial se deben tener en cuenta otros factores estructurales del desempeño económico.

Al hacer un análisis de correlaciones simples entre la dinámica de cada uno de los segmentos de la construcción no residencial frente a un gran grupo de variables en los últimos 16 años, se encontró que los segmentos no residenciales tienen una clara inclinación a seguir la tendencia y el comportamiento de la inversión extrajera directa, el desempeño del valor agregado de  cada  sector y  la generación de  nuevos puestos de trabajo.

                                           Correlaciones entre segmentos  de construcción no residencial contra variables económicas

Aunque no es  novedoso que  el desempeño de la inversión en proyectos no residenciales se vea altamente ligado a la dinámica de esos determinantes de orden económico, más aun si a su vez ellos componen las perspectivas globales de la economía, no sobra decir que estos componentes no pueden ser omitidos en la factibilidad y análisis estructural cada segmento.

Los indicadores como la inversión extranjera y el desempeño del PIB sectorial son elementos que pueden describirse en línea con el contexto macroeconómico externo y local. En contraste, la ocupación puede determinar implícitamente las cantidades de espacios demandados y las diferencias regionales.

                                     El empleo regional como determinante de construcción de proyectos no residenciales.

 Al reconstruir la  información del stock de espacios desarrollados en los tres principales segmentos de la actividad no residencial, y cuantificar su relación con el nivel de ocupación en cada sector, se encuentran grandes diferencias regionales. Por ejemplo, el promedio histórico de espacios construidos en  bodegas en relación a la ocupación del sector industrial mostró que para el  conjunto de las doce principales ciudades del país existen 3,5 m² de bodegas y edificaciones industriales por cada trabajador en el sector industrial.  Ese relación se incrementó para el año 2016 a 4.2 m².

A nivel regional, la ciudad de Barranquilla tiene la mayor relación de espacios construidos en bodegas y áreas industriales  por cada trabajador del  sector industrial, relación que asciende a 6,8 m² en el año 2016, seguido  de las ciudades de  Pereira (6,5 m²), Cartagena (5.7 m²) y Bucaramanga (5.1 m²).  En el  extremo opuesto están las  ciudades de Pasto, Cúcuta, Ibagué y Cali que tienen áreas  construidas para el  uso de la industria en relación a 0.8 m², 2.2 m², 2.4 m²  por cada trabajador, respectivamente.

Mapa 1:

                                            Stock de bodegas y áreas industriales (m²) / número ocupados en el sector industrial

                                                                         Fuente. DANE. Elaboración DEE CAMACOL

En el  caso del desarrollo de espacios comerciales y su relación con el empleo formal  del  sector  comercio, el agregado para  las doce  ciudades  muestra  que el país hoy en día  cuenta con 14.1 m² de área  comercial construida  por cada empleado  formal en el  sector del comercio. Esa  relación se mantuvo en un promedio histórico de  12.5 m²  por trabajador en los últimos 5 años. Dentro del panorama regional, llama la atención Pereira que  tiene  20.8 m² de  área construida  para  el comercio  por cada trabajador formal en la actividad comercial, en fuerte contraste con  los observado en la ciudad de Manizales, donde esta relación apenas llega a 1,3 m² por cada  trabajador.  En la  capital  del país, ciudad que ha sido centro del desarrollo de grandes  proyectos de centros  comerciales en los últimos años, se mantiene una relación de 15.4 m² construidos por cada trabajador formal  del comercio.

En contraste de lo que ocurre con el segmento de bodegas, las diferencias regionales en los espacios comerciales con relación al nivel de ocupación, suele ser menor.  Lo anterior puede estar explicado directamente por la estructura económica y especialización industrial o productiva  de cada ciudad y el carácter transversal que tiene el sector comercio  sobre el tejido económico de la mayoría de ciudades del país.

Mapa 2:

                                          Stock de áreas comerciales (m²)/ número ocupados formales en el sector comercio

                                                                        Fuente. DANE. Elaboración DEE CAMACOL

 Por últimos están los espacios construidos para oficinas, los cuales son dedicados particularmente a los servicios y áreas administrativas de  las empresas. Para construir el indicador de m² por trabajador de sectores asociados a la demanda de oficinas, se agregaron  todos los trabajadores que en la actualidad son oficinistas, independientemente del sector productivo al que pertenece la empresa para la cual trabajan. En ese sentido, se incluyeron trabajadores de los sectores financiero, inmobiliario, servicios, transporte, servicios sociales, industria, minero, agricultura, comercio y construcción. Los resultados del ejercicio muestran que para el total de las doce ciudades vinculadas  en el  análisis,  existen en la actualidad  3,3 m² de  oficinas por cada trabajador en los  diferentes sectores que  ocupan estos espacios.  En ese resultado se destaca Bogotá que, con el auge reciente de construcción de nuevos proyectos  de oficinas, tiene  un indicador de  4,8 m², seguido de Medellín, Pereira y Bucaramanga, con indicadores de 3.4m², 2.6m², 2.4m².

Mapa 3:

                                           Stock de oficinas (m²)/ número ocupados de todos los sectores que laboran en oficinas

                                                                        Fuente. DANE. Elaboración DEE CAMACOL

 

Mapa 4:

                               Stock de oficinas (m²)/ número ocupados de todos los sectores que laboran en oficinas.

 

De esta forma se concluye que para evaluar las potencialidades regionales en el desarrollo del segmento de  construcción no residencial se debe tener en cuenta entre otras variables, como el PIB sectorial, la inversión extranjera, la vacancia y la absorción de nuevas áreas; el  potencial de ocupación de acuerdo con la tendencia en la  generación de empleo de cada  segmento  potencial y  cada ciudad.

12 de junio 2017. Por Sandra Forero Ramírez, Presidente Ejecutiva CAMACOL.

Certeza Jurídica: requisito indispensable para la Inversión

 5 de junio del 2017. Por: José R. González-Campo Presidente Cámara Guatemalteca de la Construcción.

El nivel de inversión extranjera en los países de Latinoamérica, se mide muchas veces por la confianza en el respeto de las leyes locales, las normativas del sector y los derechos de los consumidores.

Guatemala tiene ante si fuertes  retos para lograr su desarrollo y enfrentar las enormes necesidades sociales en salud, educación, seguridad e infraestructura que tenemos.

No podemos reducir la pobreza sin generar crecimiento económico inclusivo y estamos convencidos que la libertad de empresa es la mejor forma de buscar el bien integral de la persona y su desarrollo económico.

Este desarrollo se basa en:

  • El reconocimiento del derecho fundamental que tienen las personas de poder elegir con libertad como desean  ganarse la vida
  • El respeto a la propiedad.

Para lo anterior se requiere de un Estado de Derecho fuerte y de certeza jurídica para la inversión.  Sin inversión- lo sabemos-  simplemente no hay desarrollo.

Beneficios de la Ley de Electricidad

Una de los mayores condicionantes a la inversión es el acceso a la energía.

Desde que en 1996 Guatemala se emitió la Ley de Electricidad,  nuestro país a través de inversión privada ha sido capaz de:

  • Quintuplicar su capacidad de generación.
  • Tener hoy el doble de oferta que la demanda requerida, evitando los apagones y racionamientos de principios de los 90.
  • Ampliar  la cobertura eléctrica de un 62% a un 92%, llevando energía y oportunidades a mas guatemaltecos
  • Diversificar la matriz energética con mayor participación de energías renovables
  • Reducir hasta en un 40% el costo de la energía.

Este ha sido sin duda un caso ejemplar de éxito a nivel mundial donde un instrumento legal bien diseñado dio la certeza jurídica que promovió la inversión, mayoritariamente de guatemaltecos,  que con reglas claras y través de la libre empresa nos permiten hoy un tener un sector eléctrico fuerte y competitivo.

Una llamada de atención

Sin embargo, en los últimos meses, hemos enfrentado retos importantes, derivados de procesos legales en contra de hidroeléctricas que ya operaban en el país y una presión de movimientos sociales que resultaron en decisiones de las cortes guatemaltecas suspendiendo la operación de dichas hidroeléctricas por una interpretación, a nuestro juicio errónea, del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, y que pueden constituirse en un precedente nefasto para el Estado de Derecho y la certeza jurídica en el país,  con consecuencias muy negativas para la inversión, para la economía del país y la vida de los guatemaltecos, pero sobre todo para muchísimas comunidades indígenas que necesitan de estas inversiones para poder tener mejores oportunidades de vida.

La falta de reglamentación del Convenio 169 es una responsabilidad que recae en el Estado de Guatemala pero en ningún caso debe afectar a empresas que ante la falta de esa regulación si cumplieron con todos los requisitos legales para poder hacer una inversión.

Es contradictorio que los permisos autorizados por el Estado, sean luego desconocidos por otro poder del Estado, cuando el Estado mismo fue quien incumplió con facilitar y reglamentar el proceso de consulta.

En este contexto el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo debe reconocerse como un instrumento útil para promover un proceso de dialogo que considere las necesidades y atenúe la afectaciones directas negativas de las poblaciones indígenas, pero nunca debe ser utilizado como un freno al desarrollo.

 5 de junio del 2017. Por: José R. González-Campo, Presidente Cámara Guatemalteca de la Construcción.

 

Brasil: Defendiendo reglas claras para el licenciamiento ambiental.

29 de mayo 2017. Por: Ing. José Carlos Martins, Presidente de la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC). Coordinador de la Comisión de Construcción Sostenible de FIIC.

En Brasil, la Comisión del Medio Ambiente (CMA) y la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC) discuten la propuesta de la Ley de Licenciamiento Ambiental, en curso en la Cámara de los Diputados.

El licenciamiento ambiental para obras de infraestructura y generación de energía, como carreteras e hidroeléctricas, es uno de los temas prioritarios para el sector de la construcción civil en Brasil.

En la primera reunión ordinaria de la Comisión del Medio Ambiente (CMA) se analizará la sustitución del Proyecto de Ley 3.729/2004 – La Ley General del Licenciamiento Ambiental, entre otros proyectos relacionados con la materia que se analizan en la Cámara de los Diputados.

Para el presidente de la CBIC, José Carlos Martins: “La propuesta encaminada a la votación debe expresar de manera clara el proceso de licenciamiento ambiental, tornándolo más ágil y, de esta manera, incentivando el desarrollo sostenible con seguridad jurídica para el poder público y los empresarios”.

Durante la primera reunión ordinaria del 23 de mayo del 2017 , en la sede del Sinduscon-SP, está previsto un panel de discusión sobre la Ley General de Licenciamiento para unificar directrices y el posicionamiento de la Comisión del Medio Ambiente (CMA/CBIC).

El abogado Marcelo Buzaglo Dantas, experto en legislación ambiental al frente de la discusión nacional junto con la CMA/CBIC conducirá las discusiones sobre el Proyecto de Ley 3729 junto con el vicepresidente del Secovi-SP, Caio Carmona Portugal, representante del sector inmobiliario.

El presidente de la Comisión de Obras Públicas, Privatizaciones y Concesiones (COP), Carlos Eduardo Lima Jorge, es también uno de los ponentes a abordar el tema del licenciamiento por parte del sector de obras públicas.

La reunión ordinaria de la Comisión del Medio Ambiente será parte de la alianza de la CBIC con el Senai, con la iniciativa de promover las buenas prácticas en sostenibilidad.

El abogado Marcelo Buzaglo espera que la discusión en el ámbito de la CMA-CBIC contribuya a que el proyecto de la Ley General del Licenciamiento sea considerada prioritaria para el Congreso y sancionada por el Presidente de la República lo más rápido posible.

El país no soporta más tener un tema de esa importancia regido por normas inferiores y anticuadas, contrarias en muchos casos a la Constitución Federal y la legislación vigente, lo que finaliza transformando el licenciamiento ambiental en acciones judiciales que derivan en la discusión de temas secundarios e irrelevantes, sin embargo que, a la falta de reglamentación, se tornan argumentos seductores para aquellos que tienen como objetivo solamente entorpecer la actividad productiva”.

La Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción ha buscado construir consensos con reglas claras y transparentes junto a diversos sectores del segmento productivo nacional sobre la cuestión del licenciamiento.

Durante la 46ª reunión plenaria del Consejo de Desarrollo Económico y Social (CDES), realizada en el Palácio do Planalto, en Brasilia, el sector presentó un conjunto de recomendaciones que tienen el objetivo de contribuir para el desarrollo sostenible del país.

El presidente de la CBIC y consejero del CDES, José Carlos Martins, fue el relator del Grupo de Trabajo sobre Ambiente de Negocios. En la ocasión, el Ing. Martins resaltó que las proposiciones enfocan la simplificación tributaria, aumento de la seguridad jurídica y la desburocratización de las licencias ambientales.

El Proyecto de Ley 3.729/2004 – la Ley General del Licenciamiento Ambiental- tiene el objetivo de definir parámetros generales que deben ser cumplidos por emprendedores en el caso de obras con riesgo ambiental. El PL tramita en régimen de prioridad y está sujeto a la apreciación del Plenario.

El régimen de prioridad dispensa exigencias regimentales para que determinada proposición sea incluida en la Orden del Día del Plenario.

El proyecto ya pasó por la Comisión de Agricultura, Pecuaria, Abastecimiento y Desarrollo Rural y Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, actualmente aguarda designación del relator en la Comisión de Finanzas y Tributación. La perspectiva del sector de la construcción es que la materia sea pautada por el Plenario en las próximas semanas. Una vez aprobado por el Plenario de la Cámara de los Diputados el proyecto sigue para apreciación del Senado Federal.

                                                  Buenas prácticas en sostenibilidad y certificación EDGE

En temas relacionados al respeto del medio ambiente, con el objetivo de diseminar buenas prácticas en construcción de edificación sostenible, se planea reunión con la presentación de los proyectos e iniciativas de Precon Ingeniería, vencedora del Guía Examen de Sostenibilidad 2016.

El CEO (Chief Executive Officer) de Precon Ingeniería, Guilherme Correia Lima, explicará la estrategia desarrollada y la visión de la empresa que recibió el título de más sostenible de Brasil en el segmento de la construcción civil. Con una producción industrial de impacto ambiental reducido, con menos residuos generados,  Precon está destacándose en el segmento habitacional.

La alianza que la CBIC está construyendo con el Banco Mundial de estímulo a la construcción sostenible, por medio de la Corporación Financiera Internacional (IFC), en la acción Excelencia en Diseño para Mayor Eficiencia – EDGE, deberá ser también punto alto de la reunión de la CMA. El consultor del Banco Mundial – Internacional Finance Corporation, Edward Borgstein, expondrá las líneas generales de la alianza, que consiste en la firma de un acuerdo de entendimiento que establece una serie de acciones con vistas al desarrollo del Programa EDGE en Brasil.

El Programa EDGE es una forma rápida, accesible y barata de construir y certificar edificaciones sostenibles, desarrollado específicamente para mercados emergentes.

Está dividido en tres partes: una herramienta en línea, un estándar de desempeño y un proceso de certificación con garantías de calidad. Las edificacionesd son elegibles para certificación EDGE al comprobar que redujeron 20% sus consumos de energía, agua y energía empotrada en los materiales, comparado con una línea de base local.

La herramienta disponible EDGE permite a la constructora con su iniciativa ver parámetros de cómo reducir el uso del agua, costos de energía y la energía obtenida a través de los materiales de residuos.

De acuerdo con la iniciativa, la herramienta puede indicar sugerencias y referencias para disminuir el consumo.

La certificación en construcción sostenible está disponible en Brasil a través de dos socios globales- Green Busines Certification (GBCI) y SGS, empresa de reconocimiento mundial en inspección, verificación, pruebas y certificación.

El programa EDGE en Brasil tiene el objetivo de ayudar en la transformación del mercado para llevar la construcción sostenible a un público mayor, alcanzando segmentos del mercado que no optarían por realizar certificaciones de sostenibilidad debido a los costos adicionales que representan.

Ing. José Carlos Martins, Presidente de la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC).Coordinador de la Comisión de Construcción Sostenible de FIIC.

 

 

El combate a la corrupción en las Industrias de Infraestructura y Desarrollo Urbano

10 de Abril 2017. Por Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

La Reunión en México

El 9 de Marzo 2017 participé en Ciudad de México en una reunión y discusión de alto nivel sobre las recomendaciones del proyecto “Construyendo las Bases para Fomentar la Confianza y la Integridad” (Building Foundations for Trust and Integrity) encabezado por el Foro Económico Mundial (WEF, World Economic Forum) mediante su “Iniciativa Asociándonos Contra la Corrupción” (PACI,  Partnering Against Corruption Initiative).

Una jornada interesante en la que el WEF lanzó un reporte recién generado sobre los niveles de confianza en las industrias de la Infraestructura y el Desarrollo Urbano y su conexión en el combate a la corrupción. Dirigieron excelentes mensajes, además de otros muy buenos:

  • Pedro Rodrigues de Almeida, del Comité Ejecutivo WEF, encabeza PACI.
  • Juan Pablo Castañón, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial de México.
  • Arely Gómez, Secretaria de la Función Pública de México.
  • Gustavo Arballo, Presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC).
  • Nicolás Mariscal, participante del WEF y PACI, coordinador de Comisión de Responsabilidad Social Empresarial de CMIC

El Reporte

México ha experimentado una movilización de las organizaciones de la sociedad civil para atacar la corrupción sin precedentes y su reforma anticorrupción tiene potencial de convertirse en un modelo regional

El reporte descargable: Construyendo las Bases para generar Confianza e Integridad que se presentó, analiza la forma en que desarrollar confianza para la cooperación público privada puede ayudar a combatir la corrupción en América Latina utilizando a México como un caso de estudio. Este reporte es parte de la Fase III de la Iniciativa PACI  y se refiere a un proyecto para atender las necesidades de las industrias de la Infraestructura y el Desarrollo Urbano, tema sobre el que abundo más adelante.

Explora como el gobierno, la sociedad civil y los empresarios perciben la corrupción y que tanta confianza se tienen entre sí cuando interactúan, algunos resultados:

  • En una encuesta, la gran mayoría respondió que perciben al sector público como extremadamente a moderadamente susceptible de actuar de manera corrupta en sus interacciones con la sociedad civil y los empresarios.
  • Lo anterior coincide con una pérdida de confianza que perciben todas las partes interesadas hoy en día en México en comparación con la percepción que se tenía hace 5-10 años.
  • También encontró que existe una severa pérdida de confianza en la habilidad del Sistema Judicial para implementar y hacer que se cumplan sus determinaciones, lo cual conduce a una tremenda sensación de impunidad.

Se hace énfasis en los éxitos del sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno para responder a las demandas del público para combatir la corrupción. El Nuevo Sistema Nacional Anticorrupción y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental aportan evidencia de reforma, cuando se combinan con las demandas del sector privado para atacar el comportamiento antiético. El enfoque de múltiples partes interesadas tiene el potencial de convertirse en un modelo regional para reducir efectivamente la corrupción. Hay que ver si el nuevo Sistema y Leyes se implementan efectivamente. El reporte recomienda que líderes empresariales y de gobierno consideren la adopción de medidas anticorrupción como un imperativo clave.

Señala que el Informe de Competitividad Mundial 2016-2017 del WEF clasifica a México en el lugar 116 de 138 países por la debilidad de sus instituciones. La corrupción y la impunidad están erosionando fuertemente la confianza en las Empresas y las instituciones, contribuyendo a la inestabilidad económica y social en la región.

La tecnología se considera como un habilitador transversal que puede agilizar el cambio, tiene el potencial de construir confianza e integridad al utilizar Sistemas de gobierno digital, sociedades con contratos abiertos y datos abiertos.

El Foro Económico Mundial, WEF

El WEF es una organización privada internacional sin fines de lucro, independiente. Involucra a líderes empresariales, políticos, intelectuales y sociales de todo el mundo, que buscan mejorarlo e influir en sus agendas industriales, regionales y globales.

Nació en 1971 como Foro Gerencial Europeo, teniendo cada vez más influencia y ampliando actividades, en 1987 se renombró Foro Económico Mundial. Cada año realiza conferencias en distintas partes del mundo para tratar temas actuales de impacto global, destacando el Foro de Davos, en Suiza, donde usualmente  participan directores de las empresas más influyentes del mundo, Jefes de Estado e intelectuales de renombre internacional.

 Partnering Against Corruption Initiative

Lanzado en 2004 por el WEF,  PACI es uno de sus  esfuerzos colaborativos más destacados que se enfocan contra la corrupción. PACI se ha convertido en una reconocida  voz empresarial líder en la lucha contra la corrupción. Es un esfuerzo sólido que está creando una plataforma muy  visible para establecer una agenda trabajando con líderes empresariales, organizaciones internacionales y gobiernos para abordar la corrupción, transparencia y los riesgos de los mercados emergentes. Se está expandiendo rápidamente y ahora se enfoca en la implementación de una agenda global anticorrupción.

La Corrupción en los sectores  de industria de Infraestructura y Desarrollo Urbano (IU)

La corrupción es uno de los principales impedimentos para llevar a cabo negocios en las economías avanzadas y emergentes según el Informe de Competitividad Mundial 2015-2016 del WEF. La infraestructura y las industrias de desarrollo urbano (IU) son algunos de los sectores más expuestos con oportunidades de práctica no ética, desde la evaluación de proyectos hasta su auditoría.

En las IU, la mitigación del riesgo de corrupción mediante procesos más transparentes y mejora de la eficiencia son muy beneficiosas para todas las partes. Pueden llevar a costos más bajos, entrega más rápida de los proyectos, y acceso más equitativo a servicios y productos de calidad para los ciudadanos y contribuyentes. En 2014 PACI lanzó una iniciativa en estas industrias  para explorar temas específicos, desafíos y oportunidades que enfrentan el sector. El proyecto en tres Fases  concluye en 2017 y ha identificado áreas clave de mejora para la industria de diferentes regiones del mundo.

Las Fases I y II identificaron un desafío común dentro de IU y entre las industrias involucradas. La falta de confianza entre los negocios y las instituciones subvirtió el esfuerzo de acción colectiva.

La Fase III , sobre la que se presentaron resultados en Ciudad de México en la reunión de Marzo, identifica áreas de riesgo clave, diseña y reproduce herramientas innovadoras para combatir la corrupción y crear cambios de comportamiento. Esto implicó realizar talleres y usar herramientas de diagnóstico con un enfoque regional en México y otros países en los que ha habido interés de los negocios y el gobierno para crear soluciones digitales para aumentar la confianza y la integridad y catalizar el cambio. Para crear valor económico es necesario fortalecer el diálogo entre las empresas y las instituciones públicas.

Finalmente

La sociedad civil del mundo y particularmente de Latinoamérica enfrenta un problema de corrupción difícil de abordar con éxito, que requiere labor conjunta y arduo camino. El WEF y en particular su iniciativa PACI son excelentes partes interesadas que apoyan con decisión el tema. Su alto perfil, capacidad y liderazgo pueden aprovecharse muy bien en nuestra región. Sus contactos de alto nivel son de gran utilidad. De hecho en 2016 el coordinador de PACI me apoyó para establecer contacto con Leonard McCarthy, Vicepresidente de Integridad del Grupo Banco Mundial,  con quien nos reunimos el Comité Ejecutivo FIIC en sus oficinas en Washington, presentándole la entonces recién creada Comisión Anticorrupción de la FIIC y  buscando sinergias en el tema con el BM, las que se establecieron adecuadamente.

10 de Abril 2017. Por Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

Con información del WEF, PACI y otros

 

 

Las Propuestas No Solicitadas. Banco Mundial prepara Lineamientos. FIIC opina.

3 de Abril 2017. Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

Las Asociaciones Público Privadas (APP)

Como sabemos, las Asociaciones Público Privadas (APPs) incorporan la participación del sector privado en la prestación de servicios o creación, operación y/o mantenimiento de infraestructura antes tradicionalmente prestada por el sector público.

Las limitaciones presupuestales que atraviesan las economías del mundo -con agudeza las  latinoamericanas- llevan a que muchas entidades públicas de la región consideren a las APPs como una opción muy viable para crear o mantener la infraestructura que un país requiere para su crecimiento económico y bienestar de la población.

Las Propuestas No Solicitadas (PNS)

En ese este contexto, se buscan constantemente nuevas fórmulas que agilicen el uso de las APPs en el desarrollo de los países. Una de estas fórmulas es la de las Propuestas No Solicitadas (PNS), mecanismo utilizado en el ámbito de las APPs para que el sector privado presente al sector público propuestas de proyectos de inversión en infraestructura que aunque no han sido pedidos de manera específica por la administración pública, se enfocan a proveer un servicio muy orientado a sus objetivos y estrategias vigentes.

A nivel mundial la postura ante las PNS no es uniforme. Su popularidad asciende entre empresas y gobiernos de Latinoamérica, pero en otros países y continentes, como Europa, se ven frecuentemente con escepticismo y se limitan por la normatividad correspondiente. Puede percibirse que el aumento de las PNS se concentrará en los mercados emergentes, donde las capacidades del gobierno para originar infraestructura son más reducidas, contrario a la situación de las economías más avanzadas.

Algunos Pros y Contras de las PNS

Las PNS aumentan la capacidad del gobierno para implementar APPs, pues aceleran proyectos y atraen mayores recursos. Además permiten introducir la innovación y flexibilidad del sector privado a una infraestructura pública urgida de creatividad y nuevos enfoques. Pero las PNS también implican riesgos en caso de ser mal implementadas: si el proceso le otorga demasiadas ventajas al proponente, se puede desalentar la competencia en las licitaciones, lo que redunda en resultados poco óptimos o de baja calidad.

Quizá el principal problema es que las PNS requieren una alta y efectiva normatividad que elimine cualquier sospecha de conflicto de interés, especialmente en el actual entorno de la alta percepción de corrupción que priva en Latinoamérica respecto a la construcción de obras públicas. El peligro de que las APP terminen desvirtuadas por una aplicación poco transparente de una PNS es alto, por lo que se debe ser sumamente riguroso en este rubro.

 El desempeño actual de las PNS

Según la Public Private Infrastructure Advisory Facility (PPIAF), entidad del Grupo Banco Mundial que actúa como catalizador de inversiones para incrementar la participación del sector privado en naciones emergentes y su estudio para implementar PNS con un muestreo en 57 países:

  • China es el país más exitoso en la implementación de PNS, acumula el 24% de las PNS implantadas con éxito
  • El resto de Asia, excluida China, suma el 39%
  • África registra el 31%
  • Latinoamérica y el Caribe alcanza el 21%
Las PNS, Latinoamérica y como se manejan en diversos países
  • La experiencia en Latinoamérica de las PNS arroja resultados mixtos.
  • En Chile han mostrado un buen desempeño. Si bien sólo se asignaron 19 programas de 423 presentados entre 1992 y 2015, el programa parece haber dado buenos resultados. Las razones, aparentemente se desprenden de la solidez de un marco legal e institucional capaz de asegurar la transparencia de dichos procesos.
  • En países como Brasil, la experiencia ha sido cuestionada debido a la limitada participación de otros posibles jugadores en los procesos licitatorios.
  • En México son relativamente nuevas, se definieron por primera vez en el marco legal mexicano en 2013 con la Ley APPs federal, han causado un gran interés tanto para el gobierno como para las empresas: de los 10 proyectos APP aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, siete son PNS, la mayoría pertenece al sector salud.

Se puede encontrar una discusión sobre cómo los diferentes países manejan las PNS en el PPIAF Documento de Trabajo No. 1 – Propuestas de Infraestructura No Solicitadas – Cómo Algunos Países Presentan Competencia y Transparencia. Una iniciativa más reciente fue llevada a cabo por PPIAF en 2014: Propuestas No Solicitadas – Una Excepción a la Iniciación Pública de PPPs de Infraestructura: Análisis de Tendencias Globales y Lecciones Aprendidas.

 Banco Mundial Solicita retroalimentación sobre Lineamientos para PNS

El Banco Mundial es un importante actor en temas de ésta naturaleza. Actualmente está en proceso de establecer sus Guidelines for the Development of a Policy for Managing Unsolicited Proposals in Infrastructure Projects” (Lineamientos para el Desarrollo de una Política de Gestión de Propuestas No Solicitadas en Proyectos de Infraestructura).

Su importancia es que este tipo de documento, aunque no es de aplicación obligatoria en lo general para todos los países, ejerce una influencia notable en el contexto mundial y los lineamientos así establecidos tienden a convertirse en estándares de hecho en muchos países del orbe.

El actual Proyecto de Lineamientos está abierto a consulta pública con el fin de captar opiniones y recomendaciones de todas las partes interesadas pertinentes para alimentar este nuevo documento.

Las recomendaciones de los Lineamientos se basan en un examen a fondo de las mejores prácticas mundiales con las políticas y proyectos de las PNS.

Buscando ayudar a los gobiernos a administrar las PNS, incluida la introducción de la competencia cuando sea posible y mejorar la gobernanza de la PNS, los Lineamientos tienen por objeto apoyar a los gobiernos para proporcionar infraestructura resilente. Más información aquí.

LA FIIC está emitiendo Opinión al BM sobre los Lineamientos

Por ello nuestra Federación Interamericana de la Industria de la Construcción (FIIC) está emitiendo la opinión correspondiente al BM mediante la acción de su Comisión de Infraestructura, que atinadamente coordina el Consejero FIIC por Argentina Ing. Fernando Lago, a quien reconocemos su profesionalismo y dedicación al tema.

Además, la consulta directa del Banco está abierta actualmente a las Cámaras de Construcción, empresas, etc. interesadas. Aunque todos los comentarios recibidos serán revisados y documentados, los comentarios y recomendaciones no necesariamente se incorporarán a la versión final del informe. Pueden enviar sus comentarios aquí antes del 7 de mayo de 2017.

Conclusiones
  • Las PNS pueden ser un buen mecanismo para potenciar las APPs
  • Tienen ventajas y desventajas, como muchos instrumentos
  • Bien manejadas podrían ser de gran utilidad en Latinoamérica
  • Muchas instituciones mundiales están trabajando sobre ellas, Banco Mundial incluido
  • La FIIC atenta a su responsabilidad y función está emitiendo las opiniones pertinentes
  • Por su importancia regional, en FIIC seguiremos atentos a las PNS

3 de Abril 2017. Ing. Ricardo Platt, Presidente de FIIC.

Con información del Grupo Banco Mundial, Forbes y otros.

La Comisión de Infraestructura de FIIC (2ª parte)

 

20 de marzo 2017. Autor: Ing Fernando Lago, Coordinador de la Comisión de Infraestructura FIIC, Consejero por Argentina.

En el artículo previo, La Comisión de Infraestructura de FIIC ( 1ª parte) comentamos antecedentes, creación, operación inicial y otros de la Comisión. Continuamos ahora con diversos temas sobre ella.

Las relaciones internacionales

Por la temática a su cargo, la Comisión de Infraestructura mantiene relaciones con: CICA Confederación Internacional de Asociaciones de Constructores en particular con temas relacionados con los esquemas de Asociación Público-Privada de Proyectos de Infraestructura y de Financiamiento a largo plazo. También se trabaja en la promoción de lo que se llama “Proyectos Bien Preparados” (Well Prepared Projects), insistiendo en la necesidad de contar con proyectos ejecutivos bien preparados de las obras a realizar, para evitar sobrecostos y tiempos extendidos de construcción frecuentemente debidos a faltas, omisiones o fallas del proyecto ejecutivo correspondiente.

Así mismo con organismos multilaterales de crédito, como World Bank, Banco Interamericano de Desarrollo  y CAF, Banco de Desarrollo de América Latina, en relación con  financiamiento de proyectos, a nivel soberano o sub-soberano, y a la emisión de garantías. Estas instituciones financian tanto al sector público como privado para la realización de proyectos de infraestructura.

Con Organismos plurinacionales: como UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas) y su rama de planificación de la Infraestructura, el COSIPLAN (Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento), que se ocupa de la coordinación de infraestructuras de la región entre dos o más países.

Hemos hecho lo propio con organismos dependientes de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) como UNECE (Economic Commission for EuropeComisión Económica para Europa) y UNCITRAL (United Nations Commission on International Trade Law), sector dedicado al análisis de la legislación aplicable a contratos que involucran a más de un país.

actividad reciente

En años recientes, se ha concretado un valioso intercambio de opiniones entre los miembros de la Comisión, que han sido compartidos con todos los Consejeros presentes en las reuniones plenarias de Comisiones, que se realizan dos veces al año como parte de las sesiones de Consejo Directivo.

Los temas tratados se refieren a los objetivos de la Comisión señalados en la Declaración de Riviera Maya (comentada al final del artículo 1a parte, previo) , pero, en el debate, se agregan referencias a los contactos con otras instituciones, como las señaladas anteriormente, y algunos temas de cada momento como:

  • Licencia social adicional a las administrativas que pueden dificultar la concreción de proyectos.
  • Defensa de empresas locales ante ofertas de empresas internacionales que aprovechan algún tipo de ventaja competitiva.
  • Ofertas anormalmente bajas en periodos recesivos y su tratamiento.
  • Opiniones sobre un proyecto de Pliego Tipo para Licitaciones del Banco Mundial
  • Necesidad de que los contratos se liciten en base a “Proyectos Bien Preparados 
Actividades más actuales de la Comisión de Infraestructura

La Comisión ha adaptado su actividad actual a las directivas surgidas de la reunión más reciente del Consejo Directivo de FIIC (Octubre 2016, en Asunción Paraguay), con un mayor énfasis en reuniones virtuales periódicas frecuentes, concentrando la actividad en tres temas centrales definidos por el Consejo.

Así, el 1º de marzo de 2017 se realizó la tercera “Reunión On Line” de la Comisión de Infraestructura de FIIC .

En las distintas emisiones, han participado 7 miembros de 7 países.

En las últimas reuniones, se ha utilizado la plataforma zoom.us, obteniendo una conexión sencilla y ágil  a través de Internet,  o incluso a través de una llamada telefónica a un teléfono nacional, realizada con la intervención de un sistema de conferencia telefónico gratuito.

Otro miembro (y un país adicional) ha confirmado que asistirá a la próxima reunión virtual, el 5 de abril, a las 15 horas (UTC)

Mientras tanto, continúan las  gestiones de miembros de nuestras Cámaras socias y de la Comisión, para comprometer una futura participación de otros representantes o expertos interesados.

La Comisión tiene en agenda temas trascendentales, aprobados en la última reunión de Consejo Directivo:

  • Herramientas contra-cíclicas, Políticas activas ante la recesión mundial y sus efectos sobre la inversión en infraestructura
  • Informe sobre la situación de los países miembros.
  • Efecto sobre empleo y actividad.
  • Perspectivas.
  • Posibles propuestas institucionales
  • Asociación Publico Privada como medio de financiamiento de la Infraestructura.
  • Informe sobre la situación de los países miembros.
  • Casos de éxito o de fracaso en desarrollo de INfraestructura.
  • Triángulo Norte, como ejemplo de Asociación Público-Privada para la gobernanza y ejecución de proyectos, con apoyo de los Bancos Multilaterales, USA y BID.
  • Intercambio de información sobre el proyecto.
  • Posibilidades de convocar a miembros de otras Cámaras para integrarse a la Comisión.

Los Miembros de la Comisión enviarán oportunamente al resto del grupo algunas referencias de “lecciones aprendidas”, relacionadas con los éxitos o fracasos de los contratos PPP en su propia región.

La Comisión espera avanzar en el tratamiento de estos temas para realizar un informe durante la próxima reunión de Consejo Directivo de FIIC, en Brasilia, en mayo de 2017

Los lectores son amablemente invitados a compartir sus experiencias particulares por correo electrónico a flago@camarco.org.ar y/o fiic@fiic.la

Por otro lado, una grabación de la reunión del 1º de febrero se encuentra disponible en  https://www.dropbox.com/sh/tiycekhsnnktnfa/AACzuvCzEWAMq0JTBX8QKWsfa?dl=0

20 de marzo 2017. Autor: Ing Fernando Lago, Coordinador de la Comisión de Infraestructura FIIC, Consejero por Argentina.

 

La Comisión de Infraestructura de FIIC ( 1ª parte)

  

13 de marzo. Por Ing. Fernando Lago, Coordinador de la Comisión de Infraestructura FIIC.

El artículo previo Las Comisiones de Trabajo de FIIC describe los grupos de trabajo y forma de operación actual de los mismos. Este artículo se centra en el tema de Infraestructura, a desarrollar en dos partes.

Antecedentes, Creación y Operación Inicial de Comisión la de Infraestructura

El interés de la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción- FIIC- y el de sus 18 Cámaras miembros por la Infraestructura no es nuevo. Viene desde los orígenes de la Institución, hace casi 60 años.

Ejemplo más cercano de ese interés por esta rama esencial de la actividad de la construcción, es  la “Declaración Conjunta de las Américas” firmada por FIIC, y representantes de Canadá y Estados Unidos en Octubre de 1998 y la “Declaración Conjunta en materia de Infraestructura” emitida por FIIC, luego del Congreso de Cartagena, en noviembre de 2006. Diversas Declaraciones pueden revise en la página web institucional  http://www.fiic.la/indicedec.php

A propuesta del Consejo Directivo de la Federación, en 2008  se crean las Comisiones internas dentro de FIIC, para el estudio pormenorizado de las distintas problemáticas de  nuestra  industria.

Una de esas Comisiones creadas entonces es la de Infraestructura.

Se designa Coordinador al Ing. Fernando Lago, Consejero FIIC por la Cámara Argentina de la Construcción.

En septiembre de 2008, durante  el Consejo Directivo realizado en Caracas, Venezuela,  el Coordinador informó  que la Comisión había iniciado sus actividades, contando a esa fecha con representantes de 11 de las 18 Cámaras afiliadas.

Durante los primeros años, la actividad de la Comisión operó con el intercambio de información, vía mail, durante el periodo entre sesiones del Consejo Directivo, el proceso culminaba en reuniones presenciales el día previo al Consejo.

Los citados encuentros tuvieron siempre alta asistencia, donde se generaron valiosos aportes de los concurrentes, los que fueron resumidos en informes al Consejo.

    Objetivos de la Comisión

En 2010, en la reunión de Consejo de Santiago de Chile, se le fijan a la Comisión ocho objetivos básicos:

  • Generación de la Doctrina FIIC sobre Infraestructura
  • La Infraestructura como prerrequisito del crecimiento
  • La construcción como herramienta contra cíclica
  • La infraestructura como acción social
  • Tasa de Descuento de los Beneficios futuros de una Obra
  • Necesidad de Mantenimiento oportuno de la Infraestructura
  • La inversión en infraestructura en las cuentas nacionales
  • Difundir los temas de Infraestructura en la página de FIIC

El primero de los objetivos, que – de alguna manera- enmarca a todos los demás fue cumplido y fructificó en la:


Declaración conjunta de principios en relación con la infraestructura

“Con la intención de fijar la posición institucional de la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción –FIIC- y la de sus Miembros- las Cámaras de la Construcción de 18 países de América Latina y el Caribe-, en cuanto a la Infraestructura física y social de la región, el Consejo Directivo de la Institución y la Comisión de Infraestructura han trabajado, a lo largo del último año, y han decidido expresar las pautas básicas de lo que entienden deben ser los Principios que guíen la acción de FIIC respecto a la Infraestructura.

Este documento pretende actualizar y revitalizar la “Declaración Conjunta de las Américas” firmada por FIIC, y representantes de Canadá y Estados Unidos en Octubre de 1998 y la “Declaración Conjunta en materia de Infraestructura” emitida por FIIC, luego del Congreso de Cartagena, en noviembre de 2006, cuya vigencia y validez se ratifican y que, por tanto, se incorporan a la presente declaración.

Los principios que guían la acción de FIIC respecto a la Infraestructura incluyen estos conceptos:

La infraestructura física y social es una inversión y no un gasto, ya que,  planificada de modo que responda a los requerimientos del país y adecuadamente ejecutada, genera mayor productividad del país, mejoras en el bienestar de la gente, actividad y empleo durante su construcción, brindando beneficios sociales y económicos que exceden largamente a los costos.

Este concepto debe ser claramente expresado en las Cuentas Nacionales de cada país, imputando las erogaciones destinadas a Inversión, es decir a stock de capital, como inversión y no como gasto, lo que hará más real el análisis de los que serían los verdaderos balances de cada país y más adecuada su calificación crediticia

Solo una inversión continuada en infraestructura en niveles del orden del 5 al 7 % del PBI, han permitido crecer a los países que se desarrollaron significativamente en las últimas décadas

En épocas de crisis o retracción económica, la inversión en construcciones es la mejor herramienta contracíclica por su amplio efecto multiplicador sobre otras ramas de actividad, su fuerte efecto sobre el empleo, aun el no calificado. Los efectos de cada centavo invertido en construcción duplican o triplican los efectos sobre el crecimiento del país de cada centavo invertido en otras formas de estímulo, como la reducción de impuestos al trabajo o los subsidios generalizados o focalizados.

La inversión en infraestructura, por los montos y plazos en juego y por la complejidad de los proyectos, puede y debe ser potenciada mediante la acción concertada y colaborativa entre Gobiernos, sector privado y organismos multilaterales de crédito y entes de apoyo al desarrollo.

La inversión en Infraestructura es una de las mejores herramientas de acción social. Nadie puede discutir el efecto sobre la salud de las obras de saneamiento y provisión de agua. Las obras de transporte, turismo y energía permiten mejorar la productividad de regiones que no lo eran, generando trabajo y actividad. Estos generarán los recursos para mejorar la infraestructura de educación, salud, y seguridad en un circulo virtuoso que se realimenta.

El mantenimiento oportuno y adecuado de la Infraestructura existente es una obligación de las autoridades por los graves efectos económicos y sociales que una omisión prolongada del mantenimiento del capital físico de un país puede provocar, llegando incluso a su deterioro total.

La Inversión en Infraestructura y su mantenimiento debe ser realizada, por los sectores públicos y privados, en un marco de estricto respeto a la institucionalidad, de acuerdo a las normativas y códigos aplicables, y actuando con la mayor transparencia.

En la concreción de los proyectos requeridos, será imprescindible la participación del constructor privado, quien al asumir riesgos, garantiza la  adecuada realización de la obra y la eficiente aplicación de los recursos a ella destinados.

Es objetivo de la Federación que estos Principios sean difundidos a las autoridades gubernamentales, a los organismos de crédito y de apoyo al desarrollo, a la comunidad toda y, en particular, a los actores de los procesos de diseño, construcción, operación y mantenimiento de las infraestructuras, de modo de crear conciencia y consenso sobre la necesidad de promover la inversión pública y privada en Infraestructura física y social, en todos y cada uno de los países de la región”.

Riviera Maya, México, 1º Abril 2011


Por razones de espacio, se continuará analizando la evolución del tema dentro de FIIC en artículo a publicar próximamente

 13 de marzo. Por Ing. Fernando Lago, Coordinador de la Comisión de Infraestructura FIIC